【主題教育】做強做優(yōu)做大我國數字經(jīng)濟

　　習近平總書(shū)記指出，“我們要站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，統籌國內國際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數據和豐富應用場(chǎng)景優(yōu)勢，促進(jìn)數字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數字經(jīng)濟”。黨的二十大報告強調，“加快發(fā)展數字經(jīng)濟，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群”。習近平總書(shū)記關(guān)于數字經(jīng)濟發(fā)展的一系列重要論述，為大力發(fā)展數字經(jīng)濟提供了理論指導和行動(dòng)指南。

數字經(jīng)濟是穩增長(cháng)促轉型重要引擎

　　當今時(shí)代，數字技術(shù)、數字經(jīng)濟是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭重點(diǎn)領(lǐng)域。黨的十八大以來(lái)，我國數字經(jīng)濟取得長(cháng)足發(fā)展，數字技術(shù)創(chuàng )新不斷取得突破，數字經(jīng)濟規�？焖僭鲩L(cháng)，數字經(jīng)濟治理水平不斷提高。從2012年到2022年，我國數字經(jīng)濟規模從11萬(wàn)億元增長(cháng)到50.2萬(wàn)億元，多年穩居世界第二，數字經(jīng)濟占國內生產(chǎn)總值比重由21.6%提升至41.5%。數字經(jīng)濟對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用日益凸顯，成為穩增長(cháng)促轉型的重要引擎。

　　數字產(chǎn)業(yè)化，代表數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與拓展，是數字經(jīng)濟發(fā)展的堅實(shí)基礎。在2018年召開(kāi)的全國網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記強調，“加快推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化，依靠信息技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展”。近年來(lái)，我國數字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，數字產(chǎn)業(yè)規模穩步增長(cháng)，數字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟融合日益深化，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現，數字企業(yè)加快推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng )新能力提升，不斷培育發(fā)展新動(dòng)能。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數字中國發(fā)展報告（2022年）》顯示，2022年我國電子信息制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入達15.4萬(wàn)億元，同比增長(cháng)5.5%，軟件業(yè)務(wù)收入達10.81萬(wàn)億元，同比增長(cháng)11.2%。截至2022年底，我國累計建成開(kāi)通5G基站231.2萬(wàn)個(gè)，5G用戶(hù)達5.61億戶(hù)，全國數據中心機架總規模超過(guò)650萬(wàn)標準機架，在用數據中心算力總規模位居世界第二。我國移動(dòng)通信實(shí)現了2G跟隨、3G突破、4G同步、5G引領(lǐng)的跨越發(fā)展，建成了全球規模最大、技術(shù)領(lǐng)先的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )。

　　產(chǎn)業(yè)數字化，是在新一代數字科技支撐和引領(lǐng)下，以數據為關(guān)鍵要素，以?xún)r(jià)值釋放為核心，以數據賦能為主線(xiàn)，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的全要素數字化升級、轉型和再造的過(guò)程。習近平總書(shū)記指出，“要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應用對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，釋放數字對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用”。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化有利于數字技術(shù)廣泛使用、數據全面循環(huán)和流通，不僅能使傳統產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)關(guān)聯(lián)更加緊密，還能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)之間的供需關(guān)聯(lián)，從上下游分別延伸產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化的重要抓手和數字化轉型的關(guān)鍵路徑。2022年，我國工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數控化率達到58.6%，數字化研發(fā)設計工具普及率達到77%；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已覆蓋45個(gè)國民經(jīng)濟大類(lèi)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規模超1.2萬(wàn)億元，同比增長(cháng)15.5%；農業(yè)數字化加快向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，農業(yè)生產(chǎn)信息化率超過(guò)25%。

　　習近平總書(shū)記強調，“數字經(jīng)濟事關(guān)國家發(fā)展大局，要做好我國數字經(jīng)濟發(fā)展頂層設計和體制機制建設，加強形勢研判，抓住機遇，贏(yíng)得主動(dòng)”。近年來(lái)，《網(wǎng)絡(luò )強國戰略實(shí)施綱要》《數字經(jīng)濟發(fā)展戰略綱要》《“十四五”數字經(jīng)濟發(fā)展規劃》《“十四五”國家信息化規劃》《“十四五”大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》等出臺，形成了推動(dòng)我國數字經(jīng)濟發(fā)展的強大合力，激發(fā)和釋放了我國數字經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛能。展望未來(lái)，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)數字化與數字產(chǎn)業(yè)化的大交叉、大融合與大協(xié)同，技術(shù)、科學(xué)、產(chǎn)業(yè)、區域經(jīng)濟以及社會(huì )各界間的聯(lián)系也將更加緊密，必定會(huì )涌現出更多的新模式、新業(yè)態(tài)與新的價(jià)值創(chuàng )造方式，我國數字經(jīng)濟發(fā)展將面臨新的機遇與挑戰。

牽住數字關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng )新這個(gè)“牛鼻子”

　　習近平總書(shū)記指出，抓住了創(chuàng )新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的“牛鼻子”。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把科技創(chuàng )新擺在黨和國家發(fā)展全局的核心位置，立足中國特色，著(zhù)眼全球發(fā)展大勢，把握階段性特征，對新時(shí)代科技創(chuàng )新謀篇布局。2014年6月，習近平總書(shū)記在中國科學(xué)院第十七次院士大會(huì )、中國工程院第十二次院士大會(huì )上指出，“主要依靠資源等要素投入推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)和規模擴張的粗放型發(fā)展方式是不可持續的”。黨的十八大以來(lái)，我國深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，堅定不移走中國特色自主創(chuàng )新道路，成功進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列。我國科技投入大幅提高，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出從2012年的1萬(wàn)億元增加到2022年的3萬(wàn)億元以上，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入強度提高到2.5%以上，研發(fā)人員總量多年保持世界首位，全球創(chuàng )新指數排名大幅上升。數字技術(shù)創(chuàng )新是技術(shù)創(chuàng )新的關(guān)鍵內容，也是數字中國建設的重要動(dòng)力。加快數字中國建設、大力發(fā)展數字經(jīng)濟，關(guān)鍵在于數字技術(shù)領(lǐng)域持續創(chuàng )新。

　　第一，提高數字技術(shù)基礎研發(fā)能力。習近平總書(shū)記強調，“當今時(shí)代，數字技術(shù)作為世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先導力量，日益融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，深刻改變著(zhù)生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì )治理方式”。進(jìn)入數字經(jīng)濟時(shí)代，數字技術(shù)得到廣泛使用，并由此帶來(lái)了整個(gè)經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟活動(dòng)的巨大變化。近年來(lái)，伴隨著(zhù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迅速發(fā)展，催生出大數據、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等新技術(shù)，這些數字技術(shù)成為支撐數字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。技術(shù)創(chuàng )新對數字經(jīng)濟發(fā)展具有先導性和引領(lǐng)性作用，數字經(jīng)濟發(fā)展的一些關(guān)鍵核心問(wèn)題，例如，實(shí)現物理世界和數字世界的連接、打破數據孤島促進(jìn)數據融合、實(shí)現傳統數據處理中心云化、在海量數據庫中挖掘價(jià)值數據等，都需要運用新一代數字技術(shù)予以解決，數字技術(shù)的創(chuàng )新重點(diǎn)正在向底層技術(shù)聚焦。為了提高數字技術(shù)基礎研發(fā)能力，必須加大科研和教育投入，重視基礎理論研究，加大原始創(chuàng )新投入力度，補齊基礎理論創(chuàng )新能力不足和系統創(chuàng )新能力不強等短板。

　　第二，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰。關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器，對推動(dòng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、保障國家安全都具有十分重要的意義。2020年8月，習近平總書(shū)記在主持召開(kāi)經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域專(zhuān)家座談會(huì )時(shí)強調，“實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現依靠創(chuàng )新驅動(dòng)的內涵型增長(cháng)”。大力提升自主創(chuàng )新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問(wèn)題。重大技術(shù)的突破能夠輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展持續注入新動(dòng)能。要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢、超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，深化科技體制改革，激發(fā)自主創(chuàng )新動(dòng)力和活力，實(shí)施多領(lǐng)域、多部門(mén)、多形式聯(lián)合攻關(guān)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，為數字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造有利條件。

　　第三，以數字技術(shù)創(chuàng )新成果賦能經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。習近平總書(shū)記強調，“要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，大力發(fā)展數字經(jīng)濟，在人工智能、生物醫藥、現代能源等領(lǐng)域加強交流合作，使科技創(chuàng )新成果更好造福各國人民”。以數字技術(shù)創(chuàng )新成果賦能經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，應重點(diǎn)從以下方面發(fā)力。一是要加大數字技術(shù)研發(fā)投入，提升科技投入效能。我國已經(jīng)實(shí)現了5G在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應用的全面領(lǐng)先，6G也正在加快研發(fā)布局，這都離不開(kāi)國家持續的科研投入。只有在解決國家經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)遠發(fā)展、重要國計民生和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題上持續加大科研投入，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，才能為以數字技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。二是要支持具備技術(shù)優(yōu)勢、高成長(cháng)性的獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展。這些企業(yè)是數字技術(shù)創(chuàng )新的重要力量，能夠以應用需求為牽引，推動(dòng)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域交叉融合技術(shù)研究，提升國家科技自立自強水平，讓科技創(chuàng )新真正成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人民生活水平提高的重要支撐。三是要推動(dòng)數字技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分融合。數字技術(shù)創(chuàng )新可以催生出新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)�；诨ヂ�(lián)網(wǎng)和數字技術(shù)構建的數字平臺，通過(guò)數據整合、算法優(yōu)化和用戶(hù)交互，能夠連接用戶(hù)與資源方，充分利用網(wǎng)絡(luò )效應、規模效應與溢出效應，形成一個(gè)規模龐大、協(xié)作緊密、精準匹配的生態(tài)圈，最終實(shí)現經(jīng)濟價(jià)值的持續創(chuàng )造和合理分配。

促進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合

　　習近平總書(shū)記指出，“構建以數據為關(guān)鍵要素的數字經(jīng)濟，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟融合發(fā)展”。加快發(fā)展數字經(jīng)濟，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，提升實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展水平，是我國把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇、實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與打造競爭新優(yōu)勢的戰略選擇。

　　一是加強數字基礎設施建設。數字基礎設施，是以數據創(chuàng )新為驅動(dòng)、通信網(wǎng)絡(luò )為基礎、數據算力設施為核心的基礎設施體系，是數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合的基礎。習近平總書(shū)記強調，“要完善擴大投資機制，拓展有效投資空間，適度超前部署新型基礎設施建設，擴大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資，持續激發(fā)民間投資活力”。一方面，盡快打造完備的硬件基礎設施體系。對于存儲和算力等數字基礎設施，要根據不同區域的實(shí)際需求與技術(shù)稟賦統籌布局。通過(guò)“東數西算”等重點(diǎn)工程構建數據中心、云計算、大數據一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò )體系，妥善配置算力供給，優(yōu)化數據中心建設布局，促進(jìn)全國大數據協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加快完善數據存儲、構建算力產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)算力網(wǎng)絡(luò )成為公共基礎設施，實(shí)現我國算力資源有效配置。另一方面，加快構建支持數字基礎設施建設良性發(fā)展、有效使用的制度基礎體系。推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結合，按需、及時(shí)地為用戶(hù)提供計算和存儲能力。從全局層面對數據要素進(jìn)行統籌規劃和管理配置，為數字中國建設和數字經(jīng)濟發(fā)展提供體制機制支撐。

　　二是發(fā)揮好新型實(shí)體企業(yè)的助推器作用。2023年3月，習近平總書(shū)記在參加十四屆全國人大一次會(huì )議江蘇代表團審議時(shí)強調，“要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，強化產(chǎn)業(yè)基礎再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快建設制造強省，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數字經(jīng)濟”。兼具實(shí)體性、科技性、生態(tài)普惠性和網(wǎng)絡(luò )外部性的新型實(shí)體企業(yè)是數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合發(fā)展的新型企業(yè)形態(tài)，是實(shí)體經(jīng)濟轉型升級的助推器。要加大力度培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、數字鄉村試點(diǎn)、電子商務(wù)示范企業(yè)等，發(fā)揮好對數字經(jīng)濟的示范帶動(dòng)作用，支持新型實(shí)體企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng )造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。要建立健全支持新型實(shí)體企業(yè)健康發(fā)展的政策體系，樹(shù)立一批新型實(shí)體企業(yè)典型，并在財稅、金融、科技、產(chǎn)業(yè)、人才等各方面加大政策支持力度，從而帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈更好更快發(fā)展。

　　三是打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)分工深化在地理空間上的表現形態(tài)，已經(jīng)成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐與產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要影響因素。在顛覆性創(chuàng )新不斷涌現、技術(shù)迭代和市場(chǎng)變化頻繁、外部環(huán)境復雜多變的背景下，培育具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮其集聚效應、技術(shù)溢出效應和網(wǎng)絡(luò )協(xié)同效應，對于大力發(fā)展數字經(jīng)濟具有重要意義。為打造一批具有全球資源配置力、世界影響力的數字產(chǎn)業(yè)集群，一方面要加強頂層設計與規劃引領(lǐng)，對數字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規劃，優(yōu)化關(guān)鍵資源配置；另一方面要增強關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng )新能力，建設高效協(xié)同創(chuàng )新體系，開(kāi)展高水平的國際合作。

　　四是激發(fā)數字經(jīng)濟引領(lǐng)消費升級動(dòng)能。數字經(jīng)濟條件下的消費者需求表現出個(gè)性化、多元化等特征。以數實(shí)融合推動(dòng)消費升級、釋放潛在消費需求，對于更好保障民生、培育完整內需體系和構建新發(fā)展格局具有重要意義。為此，需要綜合施策，充分發(fā)揮數字經(jīng)濟推動(dòng)消費升級的潛在動(dòng)能。一方面，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化轉型。引導和鼓勵企業(yè)利用數字技術(shù)發(fā)展柔性生產(chǎn)、智能制造，全面提升企業(yè)對市場(chǎng)需求的快速響應能力和產(chǎn)能靈活轉換能力，推動(dòng)形成供給與需求、生產(chǎn)與消費互促互動(dòng)的良性循環(huán)。另一方面，持續優(yōu)化數字消費環(huán)境。為順應數字經(jīng)濟發(fā)展規律，及時(shí)制定、完善相關(guān)法律法規與政策措施，優(yōu)化數字消費環(huán)境，促進(jìn)平臺經(jīng)濟在規范中創(chuàng )新發(fā)展。

推動(dòng)完善數字經(jīng)濟治理體系

　　習近平總書(shū)記指出：“要完善數字經(jīng)濟治理體系，健全法律法規和政策制度，完善體制機制，提高我國數字經(jīng)濟治理體系和治理能力現代化水平�！睌底纸�(jīng)濟具有數據體量龐大、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活躍、線(xiàn)上線(xiàn)下融合、市場(chǎng)結構復雜等特點(diǎn)，傳統經(jīng)濟治理方式越來(lái)越難以適應數字經(jīng)濟治理的現實(shí)需要。完善數字經(jīng)濟治理體系，提高我國數字經(jīng)濟治理體系和治理能力現代化水平，是推動(dòng)構建新發(fā)展格局、建設現代化經(jīng)濟體系、構筑國家競爭新優(yōu)勢的必然要求，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的題中之義，是大力發(fā)展數字經(jīng)濟的必然選擇。

　　第一，提高網(wǎng)絡(luò )綜合治理能力。和平、安全、開(kāi)放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò )空間是現實(shí)社會(huì )的數字化延伸，是數字經(jīng)濟活動(dòng)發(fā)生的主要場(chǎng)景，是數字經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。習近平總書(shū)記指出，“各級黨委和政府要擔當責任，網(wǎng)絡(luò )平臺、社會(huì )組織、廣大網(wǎng)民等要發(fā)揮積極作用，共同推進(jìn)文明辦網(wǎng)、文明用網(wǎng)、文明上網(wǎng)，以時(shí)代新風(fēng)塑造和凈化網(wǎng)絡(luò )空間，共建網(wǎng)上美好精神家園”。近年來(lái)，在整治網(wǎng)絡(luò )生態(tài)亂象、加強互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)管理等方面，我國始終積極探索治理路徑，強化個(gè)人信息保護、打擊網(wǎng)絡(luò )不正當競爭。下一步，應推動(dòng)社會(huì )治理向網(wǎng)絡(luò )空間延伸，通過(guò)凈化網(wǎng)絡(luò )空間內容、營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò )空間環(huán)境，構建網(wǎng)絡(luò )空間治理法治化新格局。同時(shí)，加快構建政府、企業(yè)、社會(huì )多方協(xié)同的治理模式，嚴格落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全法和個(gè)人信息保護法的相關(guān)規定，把安全貫穿網(wǎng)絡(luò )空間治理全過(guò)程，構筑國家網(wǎng)絡(luò )安全的堅固屏障。

　　第二，實(shí)現高質(zhì)量數據治理。在數字經(jīng)濟時(shí)代，數據成為重要的生產(chǎn)要素，直接對經(jīng)濟增長(cháng)作出貢獻，同時(shí)可通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)要素配置、促進(jìn)供給與需求更好匹配、推動(dòng)政府職能轉變等提高經(jīng)濟運行效率。應在數據資源管理、數據安全保護、數據開(kāi)放利用等方面制定完善相關(guān)法律法規和標準規范，為各領(lǐng)域數字化轉型提供有力的制度保障和政策支持。2022年底，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見(jiàn)》，系統提出我國數據基礎制度框架，明確提出強化數據安全保障體系建設，把安全貫穿數據供給、流通、使用全過(guò)程。目前，我國已出臺數據安全法、個(gè)人信息保護法等法律法規，并探索推進(jìn)數據要素市場(chǎng)化。這將有效保護數據主體合法權益，維護國家數據安全，實(shí)現維護數據安全與促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡。一方面，數據市場(chǎng)有效運行是數字經(jīng)濟健康發(fā)展的重要條件。要通過(guò)合理有效的市場(chǎng)規則，規范數據市場(chǎng)發(fā)展。要統籌數據開(kāi)發(fā)利用、隱私保護和公共安全，加快建立基礎制度和標準規范，建立健全數據產(chǎn)權交易和行業(yè)自律機制，培育規范數據交易平臺和經(jīng)營(yíng)主體，完善數據分類(lèi)分級授權制度，加強數據安全評估，推動(dòng)數據跨境安全有序流動(dòng)。另一方面，公共數據治理是數據治理的重要內容。要加快構建統一的數字政府平臺，按照全國統一大市場(chǎng)建設要求，打破數據孤島，減少信息不對稱(chēng)，提升數據要素配置效率，降低數據要素市場(chǎng)交易成本，不斷提高數據質(zhì)量，豐富數據產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)相關(guān)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現。

　　第三，推動(dòng)平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展。習近平總書(shū)記指出，“要大力發(fā)展數字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監管水平，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng )造就業(yè)、國際競爭中大顯身手”。數字平臺具有更為精確的信息匹配能力、更為高效的運作效率和更為快速的信息反饋能力，在數字化改造中發(fā)揮著(zhù)重要作用。平臺經(jīng)濟是我國數字經(jīng)濟的重要組成部分，是提高全社會(huì )資源配置效率、貫通國民經(jīng)濟循環(huán)各環(huán)節的重要推動(dòng)力量。但是，當前仍存在平臺壟斷、大數據殺熟等問(wèn)題，損害了市場(chǎng)公平競爭和消費者合法權益，不利于數字經(jīng)濟的健康發(fā)展。近年來(lái)，我國在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域立法步伐加快，政策制度體系不斷完善，為推動(dòng)我國平臺經(jīng)濟健康有序發(fā)展提供了支撐和保障。在支持互聯(lián)網(wǎng)平臺技術(shù)創(chuàng )新、增強平臺企業(yè)國際競爭能力的同時(shí)，應加快制定和完善平臺企業(yè)運行及監管規則，積極推進(jìn)包容審慎監管，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)加強規范治理更好促進(jìn)平臺企業(yè)規范健康持續發(fā)展。

　　第四，積極參與全球數字經(jīng)濟治理和國際規則制定。2023年9月，習近平主席向2023中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )致賀信指出，“中國愿同世界各國一道，把握數字時(shí)代新趨勢，深化數字領(lǐng)域國際交流合作，推動(dòng)智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，加快構建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體，攜手創(chuàng )造更加幸福美好的未來(lái)”。我國積極搭建世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )、世界5G大會(huì )、世界人工智能大會(huì )等開(kāi)放平臺，與各國加強數字領(lǐng)域合作，積極開(kāi)展雙邊、多邊數字治理合作，參與數字領(lǐng)域國際規則和標準制定。從推動(dòng)制定《二十國集團數字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》，共同發(fā)起《“一帶一路”數字經(jīng)濟國際合作倡議》，提出《全球數據安全倡議》，發(fā)布《攜手構建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體行動(dòng)倡議》，到申請加入《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，我國始終致力于推動(dòng)構建和平、安全、開(kāi)放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò )空間，構建開(kāi)放、公平、非歧視的數字營(yíng)商環(huán)境，在同世界開(kāi)放相融中共享發(fā)展機遇、匯聚發(fā)展力量，為全球數字治理貢獻中國方案和中國智慧。