中華人民共和國檔案法(二)

第三章　檔案的管理

第十二條　按照國家規定應當形成檔案的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應當建立檔案工作責任制，依法健全檔案管理制度。

第十三條　直接形成的對國家和社會(huì )具有保存價(jià)值的下列材料，應當納入歸檔范圍：

（一）反映機關(guān)、團體組織沿革和主要職能活動(dòng)的；

（二）反映國有企業(yè)事業(yè)單位主要研發(fā)、建設、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)，以及維護國有企業(yè)事業(yè)單位權益和職工權益的；

（三）反映基層群眾性自治組織城鄉社區治理、服務(wù)活動(dòng)的；

（四）反映歷史上各時(shí)期國家治理活動(dòng)、經(jīng)濟科技發(fā)展、社會(huì )歷史面貌、文化習俗、生態(tài)環(huán)境的；

（五）法律、行政法規規定應當歸檔的。

非國有企業(yè)、社會(huì )服務(wù)機構等單位依照前款第二項所列范圍保存本單位相關(guān)材料。

第十四條　應當歸檔的材料，按照國家有關(guān)規定定期向本單位檔案機構或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個(gè)人不得拒絕歸檔或者據為己有。

國家規定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。

第十五條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當按照國家有關(guān)規定，定期向檔案館移交檔案，檔案館不得拒絕接收。

經(jīng)檔案館同意，提前將檔案交檔案館保管的，在國家規定的移交期限屆滿(mǎn)前，該檔案所涉及政府信息公開(kāi)事項仍由原制作或者保存政府信息的單位辦理。移交期限屆滿(mǎn)的，涉及政府信息公開(kāi)事項的檔案按照檔案利用規定辦理。

第十六條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織發(fā)生機構變動(dòng)或者撤銷(xiāo)、合并等情形時(shí)，應當按照規定向有關(guān)單位或者檔案館移交檔案。

第十七條　檔案館除按照國家有關(guān)規定接收移交的檔案外，還可以通過(guò)接受捐獻、購買(mǎi)、代存等方式收集檔案。

第十八條　博物館、圖書(shū)館、紀念館等單位保存的文物、文獻信息同時(shí)是檔案的，依照有關(guān)法律、行政法規的規定，可以由上述單位自行管理。

檔案館與前款所列單位應當在檔案的利用方面互相協(xié)作，可以相互交換重復件、復制件或者目錄，聯(lián)合舉辦展覽，共同研究、編輯出版有關(guān)史料。

第十九條　檔案館以及機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構應當建立科學(xué)的管理制度，便于對檔案的利用；按照國家有關(guān)規定配置適宜檔案保存的庫房和必要的設施、設備，確保檔案的安全；采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現檔案管理的現代化。

檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當建立健全檔案安全工作機制，加強檔案安全風(fēng)險管理，提高檔案安全應急處置能力。

第二十條　涉及國家秘密的檔案的管理和利用，密級的變更和解密，應當依照有關(guān)保守國家秘密的法律、行政法規規定辦理。

第二十一條　鑒定檔案保存價(jià)值的原則、保管期限的標準以及銷(xiāo)毀檔案的程序和辦法，由國家檔案主管部門(mén)制定。

禁止篡改、損毀、偽造檔案。禁止擅自銷(xiāo)毀檔案。

第二十二條　非國有企業(yè)、社會(huì )服務(wù)機構等單位和個(gè)人形成的檔案，對國家和社會(huì )具有重要保存價(jià)值或者應當保密的，檔案所有者應當妥善保管。對保管條件不符合要求或者存在其他原因可能導致檔案嚴重損毀和不安全的，省級以上檔案主管部門(mén)可以給予幫助，或者經(jīng)協(xié)商采取指定檔案館代為保管等確保檔案完整和安全的措施；必要時(shí)，可以依法收購或者征購。

前款所列檔案，檔案所有者可以向國家檔案館寄存或者轉讓。嚴禁出賣(mài)、贈送給外國人或者外國組織。

向國家捐獻重要、珍貴檔案的，國家檔案館應當按照國家有關(guān)規定給予獎勵。

第二十三條　禁止買(mǎi)賣(mài)屬于國家所有的檔案。

國有企業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)轉讓時(shí)，轉讓有關(guān)檔案的具體辦法，由國家檔案主管部門(mén)制定。

檔案復制件的交換、轉讓?zhuān)凑諊矣嘘P(guān)規定辦理。

第二十四條　檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織委托檔案整理、寄存、開(kāi)發(fā)利用和數字化等服務(wù)的，應當與符合條件的檔案服務(wù)企業(yè)簽訂委托協(xié)議，約定服務(wù)的范圍、質(zhì)量和技術(shù)標準等內容，并對受托方進(jìn)行監督。

受托方應當建立檔案服務(wù)管理制度，遵守有關(guān)安全保密規定，確保檔案的安全。

第二十五條　屬于國家所有的檔案和本法第二十二條規定的檔案及其復制件，禁止擅自運送、郵寄、攜帶出境或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳輸出境。確需出境的，按照國家有關(guān)規定辦理審批手續。

第二十六條　國家檔案主管部門(mén)應當建立健全突發(fā)事件應對活動(dòng)相關(guān)檔案收集、整理、保護、利用工作機制。

檔案館應當加強對突發(fā)事件應對活動(dòng)相關(guān)檔案的研究整理和開(kāi)發(fā)利用，為突發(fā)事件應對活動(dòng)提供文獻參考和決策支持。

第四章　檔案的利用和公布

第二十七條　縣級以上各級檔案館的檔案，應當自形成之日起滿(mǎn)二十五年向社會(huì )開(kāi)放。經(jīng)濟、教育、科技、文化等類(lèi)檔案，可以少于二十五年向社會(huì )開(kāi)放；涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開(kāi)放的檔案，可以多于二十五年向社會(huì )開(kāi)放。國家鼓勵和支持其他檔案館向社會(huì )開(kāi)放檔案。檔案開(kāi)放的具體辦法由國家檔案主管部門(mén)制定，報國務(wù)院批準。

第二十八條　檔案館應當通過(guò)其網(wǎng)站或者其他方式定期公布開(kāi)放檔案的目錄，不斷完善利用規則，創(chuàng )新服務(wù)形式，強化服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，積極為檔案的利用創(chuàng )造條件，簡(jiǎn)化手續，提供便利。

單位和個(gè)人持有合法證明，可以利用已經(jīng)開(kāi)放的檔案。檔案館不按規定開(kāi)放利用的，單位和個(gè)人可以向檔案主管部門(mén)投訴，接到投訴的檔案主管部門(mén)應當及時(shí)調查處理并將處理結果告知投訴人。

利用檔案涉及知識產(chǎn)權、個(gè)人信息的，應當遵守有關(guān)法律、行政法規的規定。

第二十九條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民根據經(jīng)濟建設、國防建設、教學(xué)科研和其他工作的需要，可以按照國家有關(guān)規定，利用檔案館未開(kāi)放的檔案以及有關(guān)機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織保存的檔案。

第三十條　館藏檔案的開(kāi)放審核，由檔案館會(huì )同檔案形成單位或者移交單位共同負責。尚未移交進(jìn)館檔案的開(kāi)放審核，由檔案形成單位或者保管單位負責，并在移交時(shí)附具意見(jiàn)。

第三十一條　向檔案館移交、捐獻、寄存檔案的單位和個(gè)人，可以?xún)?yōu)先利用該檔案，并可以對檔案中不宜向社會(huì )開(kāi)放的部分提出限制利用的意見(jiàn)，檔案館應當予以支持，提供便利。

第三十二條　屬于國家所有的檔案，由國家授權的檔案館或者有關(guān)機關(guān)公布；未經(jīng)檔案館或者有關(guān)機關(guān)同意，任何單位和個(gè)人無(wú)權公布。非國有企業(yè)、社會(huì )服務(wù)機構等單位和個(gè)人形成的檔案，檔案所有者有權公布。

公布檔案應當遵守有關(guān)法律、行政法規的規定，不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權益。

第三十三條　檔案館應當根據自身條件，為國家機關(guān)制定法律、法規、政策和開(kāi)展有關(guān)問(wèn)題研究，提供支持和便利。

檔案館應當配備研究人員，加強對檔案的研究整理，有計劃地組織編輯出版檔案材料，在不同范圍內發(fā)行。

檔案研究人員研究整理檔案，應當遵守檔案管理的規定。

第三十四條　國家鼓勵檔案館開(kāi)發(fā)利用館藏檔案，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題展覽、公益講座、媒體宣傳等活動(dòng)，進(jìn)行愛(ài)國主義、集體主義、中國特色社會(huì )主義教育，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統文化，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化，增強文化自信，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。