◇無(wú)論從貫通建黨建軍、強黨強軍的大歷史看，還是從總攬黨領(lǐng)導和掌握人民軍隊的全部理論與實(shí)踐看，習近平主席創(chuàng )造性提出并系統闡發(fā)的新時(shí)代政治建軍方略，都具有重要的里程碑意義

　　◇新時(shí)代政治建軍方略，科學(xué)回答新征程“黨指揮槍”的根本性方向性全局性問(wèn)題，形成了內涵豐富、博大精深的科學(xué)理論體系

　　◇面對科技之變、戰爭之變、對手之變加速演進(jìn)，要確保我軍始終人才輩出，必須堅決貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，完整準確理解把握軍隊好干部標準，將這一標準全面落實(shí)到人才和干部建設各環(huán)節全過(guò)程

　　6月17日至19日，中央軍委政治工作會(huì )議在陜西延安召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。這是17日下午，習近平發(fā)表重要講話(huà)。李剛攝/本刊

　　中央軍委政治工作會(huì )議6月17日至19日在陜西延安召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)強調，要堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導，貫徹落實(shí)新時(shí)代政治建軍方略，牢牢把握政治建軍時(shí)代要求，聚焦打好實(shí)現建軍一百年奮斗目標攻堅戰，發(fā)揚徹底的自我革命精神，持續深化政治整訓，鍛造政治堅定、能力過(guò)硬的堅強黨組織，鍛造忠誠干凈擔當、堪當強軍重任的高素質(zhì)干部隊伍，為強軍事業(yè)提供堅強政治保證。

　　習近平主席的重要講話(huà)系統總結新時(shí)代政治建軍歷史性成就，深刻闡明新時(shí)代政治建軍方略的內涵要義，鮮明提出政治建軍時(shí)代要求，體系部署新征程上推進(jìn)政治建軍要抓好的重點(diǎn)工作，立起新時(shí)代政治建軍的科學(xué)指導和行動(dòng)指南，把黨對建軍治軍強軍的規律性認識提升到新高度。

　　黨的十八大特別是2014年古田全軍政治工作會(huì )議以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央，統攬中華民族偉大復興戰略全局，把握強軍事業(yè)發(fā)展要求，深入推進(jìn)政治建軍理論探索和實(shí)踐創(chuàng )造，形成了新時(shí)代政治建軍方略，為推進(jìn)政治建軍提供了根本遵循。

　　此次延安中央軍委政治工作會(huì )議，是在強軍事業(yè)關(guān)鍵當口召開(kāi)的具有里程碑意義的重要會(huì )議，必將引領(lǐng)人民軍隊新征程上再出發(fā)、政治建軍開(kāi)新篇。人民軍隊必須把思想和行動(dòng)統一到習近平主席重要講話(huà)精神和會(huì )議部署要求上來(lái)，全面準確學(xué)習領(lǐng)會(huì )、毫不動(dòng)搖貫徹落實(shí)新時(shí)代政治建軍方略，一刻不停推進(jìn)政治建軍，以實(shí)際行動(dòng)奮斗建軍百年、奮進(jìn)強軍一流。

　　深刻認清重大意義

　　今年是古田會(huì )議召開(kāi)95周年，也是古田全軍政治工作會(huì )議召開(kāi)10周年。立足這一特殊重要的時(shí)間節點(diǎn)，無(wú)論從貫通建黨建軍、強黨強軍的大歷史看，還是從總攬黨領(lǐng)導和掌握人民軍隊的全部理論與實(shí)踐看，習近平主席創(chuàng )造性提出并系統闡發(fā)的新時(shí)代政治建軍方略，都具有重要的里程碑意義。

　　黨指揮槍歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結。三灣改編確立“支部建在連上”原則，古田會(huì )議確立“思想建黨、政治建軍”原則，長(cháng)征途中強調“黨指揮槍而決不容許槍指揮黨”，抗戰時(shí)期與蔣介石爭“人民的兵權”，改革開(kāi)放以來(lái)堅決抵制各種錯誤思潮侵蝕，以及糾治一個(gè)時(shí)期黨的領(lǐng)導弱化等突出問(wèn)題……歷史實(shí)踐充分表明，黨指揮槍是我軍永遠不能丟的命根子。建軍以來(lái)，圍繞強固黨指揮槍?zhuān)臆娭鸩浇⑵鹨徽转氂械恼喂ぷ黧w系，形成一系列優(yōu)良傳統，保證了政治上永遠合格。

　　新時(shí)代政治建軍方略，是習近平主席引領(lǐng)我軍賡續歷史魂脈，創(chuàng )造性堅持和發(fā)展黨指揮槍這一重大政治原則，對我軍進(jìn)行全面革命性鍛造的實(shí)踐總結。

　　執政必須執軍規律的時(shí)代升華。無(wú)產(chǎn)階級專(zhuān)政的首要條件就是擁有一支無(wú)產(chǎn)階級軍隊。進(jìn)入新時(shí)代，中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局歷史性交匯，我們黨作為世界上最大的政黨，長(cháng)期執政面臨的風(fēng)險挑戰世所罕見(jiàn)、史所罕見(jiàn)。新時(shí)代政治建軍方略，以整風(fēng)精神正綱肅紀，強力正本清源，推進(jìn)黨領(lǐng)導軍隊的制度體系更加成熟定型，使我軍始終成為捍衛紅色江山的堅強柱石，實(shí)現了黨指揮槍和黨治國理政的內在統一。

　　中華傳統文化統軍領(lǐng)兵智慧的辯證揚棄。軍權，屬于國家核心權力。中華傳統兵學(xué)博大精深，蘊含著(zhù)執掌和駕馭軍權的政治智慧，其中不乏“兵權貴一”等合理成分，但始終沒(méi)有脫離“兵權私有”的本質(zhì)。我們黨締造新型人民軍隊，第一次實(shí)現兵權為人民所有的歷史性飛躍，推動(dòng)中華軍事文明實(shí)現了從傳統到現代的歷史性嬗變。

　　新時(shí)代政治建軍方略充分汲取中華傳統兵學(xué)精華，同時(shí)，著(zhù)力把堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導上升為新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的一條基本方略，突出強調軍委主席負責制就是軍委主席對我軍重大問(wèn)題最后拍板、一錘定音，完善貫徹軍委主席負責制體制機制，徹底消除了軍隊成為某些人“私家軍”的政治隱患。這一方略貫通歷史、現實(shí)與未來(lái)，對中華傳統兵學(xué)智慧辯證地對待、揚棄地繼承，綻放出新的時(shí)代光彩。

　　全面推進(jìn)強軍事業(yè)的政治引領(lǐng)。政治建軍本質(zhì)上是解決軍隊“舉什么旗”“走什么路”“聽(tīng)誰(shuí)指揮”“為誰(shuí)打仗”等根本問(wèn)題，是強軍勝戰的導航儀、方向盤(pán)和壓艙石。黨的十八大以來(lái)，習近平主席把政治建軍擺在強軍戰略布局首位，堅持把方向、抓根本，以政治建設統領(lǐng)全面建設；堅持鑄軍魂、強筋骨，固牢聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走的政治根基；堅持以戰領(lǐng)建、抓建為戰，把黨的政治優(yōu)勢轉化為制勝優(yōu)勢；堅持全面從嚴治黨、全面從嚴治軍，打出一系列組合拳，我軍政治生態(tài)持續凈化，在強軍實(shí)踐中凝練形成了新時(shí)代政治建軍方略。這一方略展現出厚重的歷史承載、鮮明的時(shí)代特色，發(fā)揮出舉旗定向、統攝引領(lǐng)的重要作用，是已經(jīng)被實(shí)踐證明并將繼續證明的科學(xué)真理。

　　全面領(lǐng)會(huì )科學(xué)內涵

　　黨的十八大以來(lái)，面對軍隊建設存在的突出問(wèn)題，習近平主席帶領(lǐng)人民軍隊重整行裝再出發(fā)，圍繞新的歷史條件下為什么堅持“黨指揮槍”、怎么樣堅持“黨指揮槍”，進(jìn)行一系列重大理論創(chuàng )新和實(shí)踐探索，形成了新時(shí)代政治建軍方略。全面領(lǐng)會(huì )這一方略，必須以宏闊的視野把握體系、研機析理，更好從整體上把握內涵要義。

　　新時(shí)代政治建軍方略，科學(xué)回答新征程“黨指揮槍”的根本性方向性全局性問(wèn)題，形成了內涵豐富、博大精深的科學(xué)理論體系，蘊含“十個(gè)明確”的內涵要義——明確政治建軍是人民軍隊立軍之本，明確政治工作永遠是我軍的生命線(xiàn)，明確政治整訓要突出政治上的正本清源，明確掌握思想領(lǐng)導是掌握一切領(lǐng)導的基礎，明確黨的力量來(lái)自組織、部隊凝聚力戰斗力來(lái)自組織，明確槍桿子要始終掌握在對黨忠誠可靠的人手中，明確嚴才能正綱紀、嚴才能肅軍威、嚴才能出戰斗力，明確軍中絕不能有腐敗分子藏身之地，明確作風(fēng)優(yōu)良才能塑造英雄部隊，明確軍政軍民團結是我軍勝利法寶。

　　新時(shí)代政治建軍方略，包括軍隊黨的領(lǐng)導、黨的建設、黨的自我革命等內容板塊，是系統完整、邏輯嚴密的理論整鋼。

　　其中，黨的領(lǐng)導是統攝，彰顯新時(shí)代政治建軍的目標使命，要求必須堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導，貫徹黨領(lǐng)導軍隊的一系列根本原則和制度，全面深入貫徹軍委主席負責制，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

　　黨的建設是抓手，彰顯新時(shí)代政治建軍的基本任務(wù)，要求扎實(shí)做好黨在軍隊的政治、思想、組織、紀律、作風(fēng)建設，堅持不懈用黨的創(chuàng )新理論凝心鑄魂，建強軍隊黨的組織體系，從政治上培養考察使用干部，弘揚我黨我軍光榮傳統和優(yōu)良作風(fēng)，鞏固發(fā)展軍政軍民關(guān)系，著(zhù)力把理想信念、黨性原則、戰斗力標準、政治工作威信牢固立起來(lái)。

　　黨的自我革命是保證，彰顯新時(shí)代政治建軍的內在要求，強調必須發(fā)揚徹底的自我革命精神，進(jìn)行政治上的正本清源，全面從嚴治黨、全面從嚴治軍，持之以恒糾風(fēng)除弊，旗幟鮮明反對腐敗，解決黨對軍隊絕對領(lǐng)導的根本性問(wèn)題，等等。

　　這些內容多維一體、破立并舉，既有總的、宏觀(guān)的戰略思想和決策部署，又有對各方面具體工作的指導和落實(shí)要求，體系化闡明了黨從政治上建設和掌握軍隊的總體要求、戰略布局和實(shí)踐路徑等，構建起新時(shí)代政治建軍方略的“四梁八柱”。

　　新時(shí)代政治建軍方略，蘊含深刻的道理學(xué)理哲理，為我們正確把握政治與軍事、政黨與軍隊等重大關(guān)系提供了方法論。

　　一是闡明政治分析的方法。突出強調政治性是軍隊的本質(zhì)屬性，觀(guān)察軍事問(wèn)題首先要把握這個(gè)根本；我軍是執行黨的政治任務(wù)的武裝集團，必須永遠聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走；籌劃和指導戰爭必須深刻認識戰爭的政治屬性，從政治高度思考戰爭問(wèn)題。

　　二是闡明思想領(lǐng)先的方法。突出強調政治上的堅定源于理論上的清醒，理論創(chuàng )新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步；掌握思想教育是團結全黨進(jìn)行偉大政治斗爭的中心環(huán)節，越是形勢復雜越要抓住這個(gè)中心環(huán)節。

　　三是闡明整風(fēng)整訓的方法。突出強調必須以整風(fēng)精神推動(dòng)政治整訓往深里走、往實(shí)里落，糾治“四風(fēng)”問(wèn)題再難也要堅決啃下這塊硬骨頭，反腐敗斗爭是輸不起也決不能輸的重大政治斗爭，必須堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

　　四是闡明以上率下的方法。突出強調表率作用本身就是最好的政治工作，要求各級領(lǐng)導干部、領(lǐng)導機關(guān)從自身嚴起，做到言行一致、以身作則、以上率下，為部隊做好表率。

　　準確把握實(shí)踐要求

　　習近平主席科學(xué)運籌謀劃新征程上推進(jìn)政治建軍，明確指出要抓好六個(gè)方面重點(diǎn)工作，包括增強思想改造的自覺(jué)性和徹底性，提高黨組織領(lǐng)導力、組織力、執行力，加強干部隊伍建設，鏟除腐敗滋生的土壤和條件，提振干事創(chuàng )業(yè)精神狀態(tài)，恢復和弘揚政治工作優(yōu)良傳統，既有宏觀(guān)上的頂層設計、戰略舉措，也有落細落小、抓常抓長(cháng)的具體部署，為引領(lǐng)開(kāi)創(chuàng )政治建軍新局面指明了前進(jìn)方向。

　　全軍必須深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )、堅決貫徹落實(shí)，在不斷解決問(wèn)題中加強革命性鍛造，打好實(shí)現建軍一百年奮斗目標攻堅戰。

　　堅定推動(dòng)政治整訓往深里走、往實(shí)里落。政治整訓是政治建軍的重要手段。進(jìn)入新時(shí)代，以習近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)我軍向縱深推進(jìn)整風(fēng)整訓，全面從嚴治黨、全面從嚴治軍取得一系列重大成果。

　　實(shí)踐證明，十余年強軍偉大變革，實(shí)踐成效都離不開(kāi)整風(fēng)整訓，凸顯了人民軍隊越整訓越堅強的主流和大勢。同時(shí)必須看到，新征程上要推進(jìn)政治整訓向深度和廣度挺進(jìn)，流毒積弊的深重性、頑固性和隱形變異絕不容低估。人民軍隊持續深化政治整訓，各級特別是高級干部必須把自己擺進(jìn)來(lái)，把思想擺進(jìn)來(lái)，深入反思在對黨忠誠、使命責任和政績(jì)觀(guān)、權力觀(guān)、群眾觀(guān)等方面的問(wèn)題差距，切實(shí)拿出拋開(kāi)面子、揭短亮丑的勇氣，以深挖根源、觸動(dòng)靈魂的態(tài)度，深刻反思，認真整改，解決好思想根子問(wèn)題，不斷經(jīng)受革命淬煉、鞏固純潔光榮。

　　著(zhù)力打好反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。反腐敗是最徹底的自我革命。應堅持以一體推進(jìn)“三不腐”為目標指引，堅持嚴的基調不動(dòng)搖，強化標本兼治、系統施治的科學(xué)理念，既注重用理想信念和黨的政策教育人，又注重完善權力配置和運行制約機制，豐富懲治新型腐敗和隱性腐敗工具箱，還注重發(fā)揮懲治的威懾和制度的約束作用，讓各級領(lǐng)導干部因敬畏而不敢腐、因制度而不能腐、因覺(jué)悟而不想腐。

　　全鏈路抓好軍隊干部隊伍建設。歷史和實(shí)踐表明，人才優(yōu)勢是具有決定性的優(yōu)勢，干部準備是最艱巨的戰爭準備。面對科技之變、戰爭之變、對手之變加速演進(jìn)，要確保我軍始終人才輩出，必須堅決貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，完整準確理解把握軍隊好干部標準，將這一標準全面落實(shí)到人才和干部建設各環(huán)節全過(guò)程。

　　高度重視干部的忠誠度鑒別，強化對黨的創(chuàng )新理論真學(xué)真信真用，強化敢于擔當善于擔當，強化守紀守法守規，增強考核穿透力和精準度，及時(shí)發(fā)現和清除害群之馬。更加注重在實(shí)踐中發(fā)現人才，堅持群眾觀(guān)點(diǎn)，走好群眾路線(xiàn)，集納群眾智慧，通過(guò)實(shí)踐真正認識和鑒別優(yōu)秀人才的學(xué)識、能力、素質(zhì)、作風(fēng)和實(shí)績(jì)。堅決貫徹新時(shí)代軍事教育方針，堅持立德樹(shù)人、為戰育人，以更加積極有效的政策舉措，培育規模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化新型軍事人才方陣，鍛造忠誠干凈擔當、堪當強軍重任的高素質(zhì)干部隊伍。

　　不斷壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責任。管黨治黨責任是最根本的政治責任，履行這個(gè)責任必須旗幟鮮明、決不含糊，必須堅持將一切工作置于黨委領(lǐng)導之下，一切重要問(wèn)題由黨委研究決定。各級領(lǐng)導和部門(mén)都應知責盡責擔責，深刻認清自身在管黨治黨責任體系中的定位，強化黨委主要領(lǐng)導履行第一責任人責任、班子成員履行“一崗雙責”、紀委協(xié)助黨委落實(shí)全面從嚴治黨主體責任、機關(guān)部門(mén)落實(shí)全面從嚴治黨責任的要求。

　　堅持全面抓、抓全程，做到抓思想從嚴、抓務(wù)戰從嚴、抓執紀從嚴、抓治吏從嚴、抓作風(fēng)從嚴、抓反腐從嚴，將管思想、管作風(fēng)、管紀律、管業(yè)務(wù)貫通起來(lái)，確保抓責任落地有布置、有檢查、有結果。善于以抓好“關(guān)鍵少數”帶動(dòng)絕大多數，壓實(shí)黨委對班子成員特別是主要領(lǐng)導的監督責任，促進(jìn)其嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，把該擔的責任擔起來(lái)。進(jìn)一步健全考評機制，精準追責問(wèn)責，對不擔責、不履責、不盡責和發(fā)現問(wèn)題不親抓、不真抓、不嚴抓、不實(shí)抓的，從嚴追責問(wèn)責，切實(shí)把守土有責、守土盡責體現在每個(gè)崗位上，落實(shí)到管用舉措和具體行動(dòng)之中。（文丨周俊杰 作者單位：習近平強軍思想研究中心）

習近平對退役軍人工作作出重要指示強調

切實(shí)把退役軍人接收安置好服務(wù)保障好教育管理好作用發(fā)揮好權益維護好

　　新華社北京7月29日電?全國退役軍人工作會(huì )議29日在北京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平對退役軍人工作作出重要指示，并向受到表彰的模范單位和個(gè)人表示熱烈祝賀，向從事退役軍人工作的同志們表示誠摯問(wèn)候。

　　習近平強調，退役軍人是黨和國家的寶貴財富，是推進(jìn)中國式現代化的重要力量，退役軍人工作事關(guān)改革發(fā)展穩定和強軍興軍事業(yè)。新時(shí)代新征程，退役軍人工作要有新?lián)斝伦鳛�。要堅持以新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)、為國防和軍隊建設服務(wù)的方針，著(zhù)眼推進(jìn)中國式現代化所需、退役軍人所盼，進(jìn)一步全面深化改革，持續完善組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，切實(shí)把退役軍人接收安置好、服務(wù)保障好、教育管理好、作用發(fā)揮好、權益維護好，讓軍人成為全社會(huì )尊崇的職業(yè)、讓退役軍人成為全社會(huì )尊重的人。希望廣大退役軍人永葆革命軍人本色，堅定信念，愛(ài)國奉獻，奮發(fā)有為，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。

　　國務(wù)委員諶貽琴在會(huì )上傳達了習近平重要指示并講話(huà)。她表示，習近平總書(shū)記重要指示充分體現了對退役軍人工作的高度重視和對廣大退役軍人的親切關(guān)懷。要認真落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示，聚焦中國式現代化建設，進(jìn)一步全面深化改革，在服務(wù)強國強軍、提高服務(wù)保障水平、防范化解風(fēng)險上展現新?lián)斝伦鳛�，引領(lǐng)廣大退役軍人踴躍投身現代化建設實(shí)踐，不斷開(kāi)創(chuàng )退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　會(huì )議表彰了397名全國模范退役軍人和100個(gè)全國退役軍人工作模范單位、80名模范個(gè)人。

　　中央軍委委員苗華出席會(huì )議。

責任編輯：郭栩

　　“要把實(shí)的要求貫穿主題教育全過(guò)程，堅決防止和克服形式主義、官僚主義”，近日在江西考察時(shí)，習近平總書(shū)記對總結運用第一批主題教育的成功經(jīng)驗、高質(zhì)量開(kāi)展第二批主題教育提出明確要求，強調要“實(shí)實(shí)在在抓好理論學(xué)習和調查研究，實(shí)實(shí)在在檢視整改突出問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在辦好惠民利民實(shí)事，用實(shí)干推動(dòng)發(fā)展、取信于民”。

　　實(shí)踐性是馬克思主義的顯著(zhù)特征，求真務(wù)實(shí)是中國共產(chǎn)黨人的重要思想和工作方法。新時(shí)代以來(lái)，我們黨之所以能夠團結帶領(lǐng)億萬(wàn)人民攻克許多長(cháng)期沒(méi)有解決的難題，辦成許多事關(guān)長(cháng)遠的大事要事，關(guān)鍵就在于以釘釘子精神抓部署、抓落實(shí)、抓督查，不獲全勝決不收兵。實(shí)踐充分表明，“實(shí)”乃謀事創(chuàng )業(yè)之基、做人做事之本；務(wù)實(shí)功、出實(shí)招、求實(shí)效，才能推動(dòng)發(fā)展、取信于民。新征程上，廣大黨員干部要自覺(jué)踐行習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，熟練掌握其中蘊含的領(lǐng)導方法、思想方法、工作方法，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，聚焦問(wèn)題、知難而進(jìn)，努力創(chuàng )造經(jīng)得起歷史和人民檢驗的實(shí)績(jì)。

　　理論學(xué)習、調查研究是主題教育十分重要的基礎環(huán)節，又是貫穿主題教育全過(guò)程的重點(diǎn)措施。實(shí)實(shí)在在抓好理論學(xué)習和調查研究，就要大力弘揚理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，在推動(dòng)學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想走深走實(shí)上下功夫。要堅持多思多想、學(xué)深悟透，全面學(xué)習領(lǐng)會(huì )這一重要思想的科學(xué)體系、核心要義、實(shí)踐要求，做到學(xué)思用貫通、知信行統一，把看家本領(lǐng)、興黨本領(lǐng)、強國本領(lǐng)學(xué)到手。要善于運用黨的創(chuàng )新理論研究新情況、解決新問(wèn)題，大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，抓好調查研究，在察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效上下功夫，真正把情況摸清、把問(wèn)題找準、把對策提實(shí)，真正把調研成果轉化為改進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際舉措。

　　人民群眾看主題教育是否有成效，最直觀(guān)的感受是看黨風(fēng)方面存在的問(wèn)題是否得到解決、黨員干部作風(fēng)是否有明顯進(jìn)步。實(shí)實(shí)在在檢視整改突出問(wèn)題，就要堅持目標導向和問(wèn)題導向相結合、學(xué)查改相貫通，以整改的實(shí)際成效取信于民。在浙江考察時(shí)，習近平總書(shū)記指出：“各級黨組織要加強對第二批主題教育的組織領(lǐng)導和工作指導，把握不同層級、不同領(lǐng)域、不同對象的特點(diǎn)，結合實(shí)際，分類(lèi)指導，上下聯(lián)動(dòng)抓整改，讓群眾看到實(shí)效�！币獔猿诌厡W(xué)習、邊對照、邊檢視、邊整改，對標黨風(fēng)要求找差距、對表黨性要求查根源、對照黨紀要求明舉措，增強檢視整改實(shí)效，深刻檢視剖析、深挖思想根源、深入整改落實(shí)。要把自己擺進(jìn)去、把職責擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，抓好突出問(wèn)題的專(zhuān)項整治，敢于動(dòng)真碰硬，防止久拖不決、整而不改。

　　為民造福是中國共產(chǎn)黨人最大政績(jì)。實(shí)實(shí)在在辦好惠民利民實(shí)事，就要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新成效檢驗主題教育成果。要堅持一切為了人民、一切依靠人民，自覺(jué)問(wèn)計于民、問(wèn)需于民，始終同人民同呼吸、共命運、心連心，通過(guò)做大“蛋糕”不斷增進(jìn)民生福祉，著(zhù)力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。要樹(shù)牢造福人民的政績(jì)觀(guān)，不搞貪大求洋、盲目蠻干、嘩眾取寵；堅持出實(shí)招求實(shí)效，不搞華而不實(shí)、投機取巧、數據造假；堅持打基礎利長(cháng)遠，不搞急功近利、竭澤而漁、勞民傷財。要把為老百姓辦了多少好事實(shí)事作為檢驗政績(jì)的重要標準，讓中國式現代化建設成果更多更公平地惠及全體人民。

　　在江西考察時(shí)，習近平總書(shū)記強調：“用井岡山精神、蘇區精神、長(cháng)征精神砥礪黨員、干部，教育引導黨員、干部堅定理想信念、牢記初心使命、積極開(kāi)拓進(jìn)取、勇于擔當作為�！睔v史川流不息，精神代代相傳。當前我國發(fā)展進(jìn)入戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時(shí)期，必須準備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。越是任務(wù)艱巨、挑戰嚴峻，越要大力弘揚偉大建黨精神，賡續紅色血脈、傳承奮斗精神。要堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)會(huì )這一重要思想關(guān)于堅定理想信念、提升思想境界、加強黨性鍛煉等一系列要求，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，始終保持銳意進(jìn)取、敢為人先、迎難而上的奮斗姿態(tài)，依靠頑強斗爭打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新天地。

　　大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。我們靠實(shí)干創(chuàng )造了輝煌的過(guò)去，還要靠實(shí)干開(kāi)創(chuàng )更加美好的未來(lái)。從習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想中汲取奮發(fā)進(jìn)取的智慧和力量，凝聚起求真務(wù)實(shí)、擔當作為、干事創(chuàng )業(yè)的強大正能量，我們一定能夠勝利推進(jìn)強國建設、民族復興的歷史偉業(yè)，不斷創(chuàng )造無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jì)。

　　習近平總書(shū)記指出，“我們要站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，統籌國內國際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數據和豐富應用場(chǎng)景優(yōu)勢，促進(jìn)數字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數字經(jīng)濟”。黨的二十大報告強調，“加快發(fā)展數字經(jīng)濟，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群”。習近平總書(shū)記關(guān)于數字經(jīng)濟發(fā)展的一系列重要論述，為大力發(fā)展數字經(jīng)濟提供了理論指導和行動(dòng)指南。

數字經(jīng)濟是穩增長(cháng)促轉型重要引擎

　　當今時(shí)代，數字技術(shù)、數字經(jīng)濟是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭重點(diǎn)領(lǐng)域。黨的十八大以來(lái)，我國數字經(jīng)濟取得長(cháng)足發(fā)展，數字技術(shù)創(chuàng )新不斷取得突破，數字經(jīng)濟規�？焖僭鲩L(cháng)，數字經(jīng)濟治理水平不斷提高。從2012年到2022年，我國數字經(jīng)濟規模從11萬(wàn)億元增長(cháng)到50.2萬(wàn)億元，多年穩居世界第二，數字經(jīng)濟占國內生產(chǎn)總值比重由21.6%提升至41.5%。數字經(jīng)濟對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用日益凸顯，成為穩增長(cháng)促轉型的重要引擎。

　　數字產(chǎn)業(yè)化，代表數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與拓展，是數字經(jīng)濟發(fā)展的堅實(shí)基礎。在2018年召開(kāi)的全國網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記強調，“加快推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化，依靠信息技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展”。近年來(lái)，我國數字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，數字產(chǎn)業(yè)規模穩步增長(cháng)，數字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟融合日益深化，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現，數字企業(yè)加快推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng )新能力提升，不斷培育發(fā)展新動(dòng)能。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數字中國發(fā)展報告（2022年）》顯示，2022年我國電子信息制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入達15.4萬(wàn)億元，同比增長(cháng)5.5%，軟件業(yè)務(wù)收入達10.81萬(wàn)億元，同比增長(cháng)11.2%。截至2022年底，我國累計建成開(kāi)通5G基站231.2萬(wàn)個(gè)，5G用戶(hù)達5.61億戶(hù)，全國數據中心機架總規模超過(guò)650萬(wàn)標準機架，在用數據中心算力總規模位居世界第二。我國移動(dòng)通信實(shí)現了2G跟隨、3G突破、4G同步、5G引領(lǐng)的跨越發(fā)展，建成了全球規模最大、技術(shù)領(lǐng)先的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )。

　　產(chǎn)業(yè)數字化，是在新一代數字科技支撐和引領(lǐng)下，以數據為關(guān)鍵要素，以?xún)r(jià)值釋放為核心，以數據賦能為主線(xiàn)，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的全要素數字化升級、轉型和再造的過(guò)程。習近平總書(shū)記指出，“要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應用對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，釋放數字對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用”。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化有利于數字技術(shù)廣泛使用、數據全面循環(huán)和流通，不僅能使傳統產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)關(guān)聯(lián)更加緊密，還能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)之間的供需關(guān)聯(lián)，從上下游分別延伸產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化的重要抓手和數字化轉型的關(guān)鍵路徑。2022年，我國工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數控化率達到58.6%，數字化研發(fā)設計工具普及率達到77%；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已覆蓋45個(gè)國民經(jīng)濟大類(lèi)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規模超1.2萬(wàn)億元，同比增長(cháng)15.5%；農業(yè)數字化加快向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，農業(yè)生產(chǎn)信息化率超過(guò)25%。

　　習近平總書(shū)記強調，“數字經(jīng)濟事關(guān)國家發(fā)展大局，要做好我國數字經(jīng)濟發(fā)展頂層設計和體制機制建設，加強形勢研判，抓住機遇，贏(yíng)得主動(dòng)”。近年來(lái)，《網(wǎng)絡(luò )強國戰略實(shí)施綱要》《數字經(jīng)濟發(fā)展戰略綱要》《“十四五”數字經(jīng)濟發(fā)展規劃》《“十四五”國家信息化規劃》《“十四五”大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》等出臺，形成了推動(dòng)我國數字經(jīng)濟發(fā)展的強大合力，激發(fā)和釋放了我國數字經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛能。展望未來(lái)，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)數字化與數字產(chǎn)業(yè)化的大交叉、大融合與大協(xié)同，技術(shù)、科學(xué)、產(chǎn)業(yè)、區域經(jīng)濟以及社會(huì )各界間的聯(lián)系也將更加緊密，必定會(huì )涌現出更多的新模式、新業(yè)態(tài)與新的價(jià)值創(chuàng )造方式，我國數字經(jīng)濟發(fā)展將面臨新的機遇與挑戰。

牽住數字關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng )新這個(gè)“牛鼻子”

　　習近平總書(shū)記指出，抓住了創(chuàng )新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的“牛鼻子”。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把科技創(chuàng )新擺在黨和國家發(fā)展全局的核心位置，立足中國特色，著(zhù)眼全球發(fā)展大勢，把握階段性特征，對新時(shí)代科技創(chuàng )新謀篇布局。2014年6月，習近平總書(shū)記在中國科學(xué)院第十七次院士大會(huì )、中國工程院第十二次院士大會(huì )上指出，“主要依靠資源等要素投入推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)和規模擴張的粗放型發(fā)展方式是不可持續的”。黨的十八大以來(lái)，我國深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，堅定不移走中國特色自主創(chuàng )新道路，成功進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列。我國科技投入大幅提高，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出從2012年的1萬(wàn)億元增加到2022年的3萬(wàn)億元以上，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入強度提高到2.5%以上，研發(fā)人員總量多年保持世界首位，全球創(chuàng )新指數排名大幅上升。數字技術(shù)創(chuàng )新是技術(shù)創(chuàng )新的關(guān)鍵內容，也是數字中國建設的重要動(dòng)力。加快數字中國建設、大力發(fā)展數字經(jīng)濟，關(guān)鍵在于數字技術(shù)領(lǐng)域持續創(chuàng )新。

　　第一，提高數字技術(shù)基礎研發(fā)能力。習近平總書(shū)記強調，“當今時(shí)代，數字技術(shù)作為世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先導力量，日益融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，深刻改變著(zhù)生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì )治理方式”。進(jìn)入數字經(jīng)濟時(shí)代，數字技術(shù)得到廣泛使用，并由此帶來(lái)了整個(gè)經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟活動(dòng)的巨大變化。近年來(lái)，伴隨著(zhù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迅速發(fā)展，催生出大數據、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等新技術(shù)，這些數字技術(shù)成為支撐數字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。技術(shù)創(chuàng )新對數字經(jīng)濟發(fā)展具有先導性和引領(lǐng)性作用，數字經(jīng)濟發(fā)展的一些關(guān)鍵核心問(wèn)題，例如，實(shí)現物理世界和數字世界的連接、打破數據孤島促進(jìn)數據融合、實(shí)現傳統數據處理中心云化、在海量數據庫中挖掘價(jià)值數據等，都需要運用新一代數字技術(shù)予以解決，數字技術(shù)的創(chuàng )新重點(diǎn)正在向底層技術(shù)聚焦。為了提高數字技術(shù)基礎研發(fā)能力，必須加大科研和教育投入，重視基礎理論研究，加大原始創(chuàng )新投入力度，補齊基礎理論創(chuàng )新能力不足和系統創(chuàng )新能力不強等短板。

　　第二，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰。關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器，對推動(dòng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、保障國家安全都具有十分重要的意義。2020年8月，習近平總書(shū)記在主持召開(kāi)經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域專(zhuān)家座談會(huì )時(shí)強調，“實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現依靠創(chuàng )新驅動(dòng)的內涵型增長(cháng)”。大力提升自主創(chuàng )新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問(wèn)題。重大技術(shù)的突破能夠輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展持續注入新動(dòng)能。要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢、超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，深化科技體制改革，激發(fā)自主創(chuàng )新動(dòng)力和活力，實(shí)施多領(lǐng)域、多部門(mén)、多形式聯(lián)合攻關(guān)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，為數字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造有利條件。

　　第三，以數字技術(shù)創(chuàng )新成果賦能經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。習近平總書(shū)記強調，“要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，大力發(fā)展數字經(jīng)濟，在人工智能、生物醫藥、現代能源等領(lǐng)域加強交流合作，使科技創(chuàng )新成果更好造福各國人民”。以數字技術(shù)創(chuàng )新成果賦能經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，應重點(diǎn)從以下方面發(fā)力。一是要加大數字技術(shù)研發(fā)投入，提升科技投入效能。我國已經(jīng)實(shí)現了5G在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應用的全面領(lǐng)先，6G也正在加快研發(fā)布局，這都離不開(kāi)國家持續的科研投入。只有在解決國家經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)遠發(fā)展、重要國計民生和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題上持續加大科研投入，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，才能為以數字技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。二是要支持具備技術(shù)優(yōu)勢、高成長(cháng)性的獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展。這些企業(yè)是數字技術(shù)創(chuàng )新的重要力量，能夠以應用需求為牽引，推動(dòng)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域交叉融合技術(shù)研究，提升國家科技自立自強水平，讓科技創(chuàng )新真正成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人民生活水平提高的重要支撐。三是要推動(dòng)數字技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分融合。數字技術(shù)創(chuàng )新可以催生出新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)�；诨ヂ�(lián)網(wǎng)和數字技術(shù)構建的數字平臺，通過(guò)數據整合、算法優(yōu)化和用戶(hù)交互，能夠連接用戶(hù)與資源方，充分利用網(wǎng)絡(luò )效應、規模效應與溢出效應，形成一個(gè)規模龐大、協(xié)作緊密、精準匹配的生態(tài)圈，最終實(shí)現經(jīng)濟價(jià)值的持續創(chuàng )造和合理分配。

促進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合

　　習近平總書(shū)記指出，“構建以數據為關(guān)鍵要素的數字經(jīng)濟，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟融合發(fā)展”。加快發(fā)展數字經(jīng)濟，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，提升實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展水平，是我國把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇、實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與打造競爭新優(yōu)勢的戰略選擇。

　　一是加強數字基礎設施建設。數字基礎設施，是以數據創(chuàng )新為驅動(dòng)、通信網(wǎng)絡(luò )為基礎、數據算力設施為核心的基礎設施體系，是數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合的基礎。習近平總書(shū)記強調，“要完善擴大投資機制，拓展有效投資空間，適度超前部署新型基礎設施建設，擴大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資，持續激發(fā)民間投資活力”。一方面，盡快打造完備的硬件基礎設施體系。對于存儲和算力等數字基礎設施，要根據不同區域的實(shí)際需求與技術(shù)稟賦統籌布局。通過(guò)“東數西算”等重點(diǎn)工程構建數據中心、云計算、大數據一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò )體系，妥善配置算力供給，優(yōu)化數據中心建設布局，促進(jìn)全國大數據協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加快完善數據存儲、構建算力產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)算力網(wǎng)絡(luò )成為公共基礎設施，實(shí)現我國算力資源有效配置。另一方面，加快構建支持數字基礎設施建設良性發(fā)展、有效使用的制度基礎體系。推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結合，按需、及時(shí)地為用戶(hù)提供計算和存儲能力。從全局層面對數據要素進(jìn)行統籌規劃和管理配置，為數字中國建設和數字經(jīng)濟發(fā)展提供體制機制支撐。

　　二是發(fā)揮好新型實(shí)體企業(yè)的助推器作用。2023年3月，習近平總書(shū)記在參加十四屆全國人大一次會(huì )議江蘇代表團審議時(shí)強調，“要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，強化產(chǎn)業(yè)基礎再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快建設制造強省，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數字經(jīng)濟”。兼具實(shí)體性、科技性、生態(tài)普惠性和網(wǎng)絡(luò )外部性的新型實(shí)體企業(yè)是數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合發(fā)展的新型企業(yè)形態(tài)，是實(shí)體經(jīng)濟轉型升級的助推器。要加大力度培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、數字鄉村試點(diǎn)、電子商務(wù)示范企業(yè)等，發(fā)揮好對數字經(jīng)濟的示范帶動(dòng)作用，支持新型實(shí)體企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng )造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。要建立健全支持新型實(shí)體企業(yè)健康發(fā)展的政策體系，樹(shù)立一批新型實(shí)體企業(yè)典型，并在財稅、金融、科技、產(chǎn)業(yè)、人才等各方面加大政策支持力度，從而帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈更好更快發(fā)展。

　　三是打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)分工深化在地理空間上的表現形態(tài)，已經(jīng)成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐與產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要影響因素。在顛覆性創(chuàng )新不斷涌現、技術(shù)迭代和市場(chǎng)變化頻繁、外部環(huán)境復雜多變的背景下，培育具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮其集聚效應、技術(shù)溢出效應和網(wǎng)絡(luò )協(xié)同效應，對于大力發(fā)展數字經(jīng)濟具有重要意義。為打造一批具有全球資源配置力、世界影響力的數字產(chǎn)業(yè)集群，一方面要加強頂層設計與規劃引領(lǐng)，對數字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規劃，優(yōu)化關(guān)鍵資源配置；另一方面要增強關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng )新能力，建設高效協(xié)同創(chuàng )新體系，開(kāi)展高水平的國際合作。

　　四是激發(fā)數字經(jīng)濟引領(lǐng)消費升級動(dòng)能。數字經(jīng)濟條件下的消費者需求表現出個(gè)性化、多元化等特征。以數實(shí)融合推動(dòng)消費升級、釋放潛在消費需求，對于更好保障民生、培育完整內需體系和構建新發(fā)展格局具有重要意義。為此，需要綜合施策，充分發(fā)揮數字經(jīng)濟推動(dòng)消費升級的潛在動(dòng)能。一方面，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化轉型。引導和鼓勵企業(yè)利用數字技術(shù)發(fā)展柔性生產(chǎn)、智能制造，全面提升企業(yè)對市場(chǎng)需求的快速響應能力和產(chǎn)能靈活轉換能力，推動(dòng)形成供給與需求、生產(chǎn)與消費互促互動(dòng)的良性循環(huán)。另一方面，持續優(yōu)化數字消費環(huán)境。為順應數字經(jīng)濟發(fā)展規律，及時(shí)制定、完善相關(guān)法律法規與政策措施，優(yōu)化數字消費環(huán)境，促進(jìn)平臺經(jīng)濟在規范中創(chuàng )新發(fā)展。

推動(dòng)完善數字經(jīng)濟治理體系

　　習近平總書(shū)記指出：“要完善數字經(jīng)濟治理體系，健全法律法規和政策制度，完善體制機制，提高我國數字經(jīng)濟治理體系和治理能力現代化水平�！睌底纸�(jīng)濟具有數據體量龐大、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活躍、線(xiàn)上線(xiàn)下融合、市場(chǎng)結構復雜等特點(diǎn)，傳統經(jīng)濟治理方式越來(lái)越難以適應數字經(jīng)濟治理的現實(shí)需要。完善數字經(jīng)濟治理體系，提高我國數字經(jīng)濟治理體系和治理能力現代化水平，是推動(dòng)構建新發(fā)展格局、建設現代化經(jīng)濟體系、構筑國家競爭新優(yōu)勢的必然要求，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的題中之義，是大力發(fā)展數字經(jīng)濟的必然選擇。

　　第一，提高網(wǎng)絡(luò )綜合治理能力。和平、安全、開(kāi)放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò )空間是現實(shí)社會(huì )的數字化延伸，是數字經(jīng)濟活動(dòng)發(fā)生的主要場(chǎng)景，是數字經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。習近平總書(shū)記指出，“各級黨委和政府要擔當責任，網(wǎng)絡(luò )平臺、社會(huì )組織、廣大網(wǎng)民等要發(fā)揮積極作用，共同推進(jìn)文明辦網(wǎng)、文明用網(wǎng)、文明上網(wǎng)，以時(shí)代新風(fēng)塑造和凈化網(wǎng)絡(luò )空間，共建網(wǎng)上美好精神家園”。近年來(lái)，在整治網(wǎng)絡(luò )生態(tài)亂象、加強互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)管理等方面，我國始終積極探索治理路徑，強化個(gè)人信息保護、打擊網(wǎng)絡(luò )不正當競爭。下一步，應推動(dòng)社會(huì )治理向網(wǎng)絡(luò )空間延伸，通過(guò)凈化網(wǎng)絡(luò )空間內容、營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò )空間環(huán)境，構建網(wǎng)絡(luò )空間治理法治化新格局。同時(shí)，加快構建政府、企業(yè)、社會(huì )多方協(xié)同的治理模式，嚴格落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全法和個(gè)人信息保護法的相關(guān)規定，把安全貫穿網(wǎng)絡(luò )空間治理全過(guò)程，構筑國家網(wǎng)絡(luò )安全的堅固屏障。

　　第二，實(shí)現高質(zhì)量數據治理。在數字經(jīng)濟時(shí)代，數據成為重要的生產(chǎn)要素，直接對經(jīng)濟增長(cháng)作出貢獻，同時(shí)可通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)要素配置、促進(jìn)供給與需求更好匹配、推動(dòng)政府職能轉變等提高經(jīng)濟運行效率。應在數據資源管理、數據安全保護、數據開(kāi)放利用等方面制定完善相關(guān)法律法規和標準規范，為各領(lǐng)域數字化轉型提供有力的制度保障和政策支持。2022年底，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見(jiàn)》，系統提出我國數據基礎制度框架，明確提出強化數據安全保障體系建設，把安全貫穿數據供給、流通、使用全過(guò)程。目前，我國已出臺數據安全法、個(gè)人信息保護法等法律法規，并探索推進(jìn)數據要素市場(chǎng)化。這將有效保護數據主體合法權益，維護國家數據安全，實(shí)現維護數據安全與促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡。一方面，數據市場(chǎng)有效運行是數字經(jīng)濟健康發(fā)展的重要條件。要通過(guò)合理有效的市場(chǎng)規則，規范數據市場(chǎng)發(fā)展。要統籌數據開(kāi)發(fā)利用、隱私保護和公共安全，加快建立基礎制度和標準規范，建立健全數據產(chǎn)權交易和行業(yè)自律機制，培育規范數據交易平臺和經(jīng)營(yíng)主體，完善數據分類(lèi)分級授權制度，加強數據安全評估，推動(dòng)數據跨境安全有序流動(dòng)。另一方面，公共數據治理是數據治理的重要內容。要加快構建統一的數字政府平臺，按照全國統一大市場(chǎng)建設要求，打破數據孤島，減少信息不對稱(chēng)，提升數據要素配置效率，降低數據要素市場(chǎng)交易成本，不斷提高數據質(zhì)量，豐富數據產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)相關(guān)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現。

　　第三，推動(dòng)平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展。習近平總書(shū)記指出，“要大力發(fā)展數字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監管水平，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng )造就業(yè)、國際競爭中大顯身手”。數字平臺具有更為精確的信息匹配能力、更為高效的運作效率和更為快速的信息反饋能力，在數字化改造中發(fā)揮著(zhù)重要作用。平臺經(jīng)濟是我國數字經(jīng)濟的重要組成部分，是提高全社會(huì )資源配置效率、貫通國民經(jīng)濟循環(huán)各環(huán)節的重要推動(dòng)力量。但是，當前仍存在平臺壟斷、大數據殺熟等問(wèn)題，損害了市場(chǎng)公平競爭和消費者合法權益，不利于數字經(jīng)濟的健康發(fā)展。近年來(lái)，我國在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域立法步伐加快，政策制度體系不斷完善，為推動(dòng)我國平臺經(jīng)濟健康有序發(fā)展提供了支撐和保障。在支持互聯(lián)網(wǎng)平臺技術(shù)創(chuàng )新、增強平臺企業(yè)國際競爭能力的同時(shí)，應加快制定和完善平臺企業(yè)運行及監管規則，積極推進(jìn)包容審慎監管，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)加強規范治理更好促進(jìn)平臺企業(yè)規范健康持續發(fā)展。

　　第四，積極參與全球數字經(jīng)濟治理和國際規則制定。2023年9月，習近平主席向2023中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )致賀信指出，“中國愿同世界各國一道，把握數字時(shí)代新趨勢，深化數字領(lǐng)域國際交流合作，推動(dòng)智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，加快構建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體，攜手創(chuàng )造更加幸福美好的未來(lái)”。我國積極搭建世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )、世界5G大會(huì )、世界人工智能大會(huì )等開(kāi)放平臺，與各國加強數字領(lǐng)域合作，積極開(kāi)展雙邊、多邊數字治理合作，參與數字領(lǐng)域國際規則和標準制定。從推動(dòng)制定《二十國集團數字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》，共同發(fā)起《“一帶一路”數字經(jīng)濟國際合作倡議》，提出《全球數據安全倡議》，發(fā)布《攜手構建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體行動(dòng)倡議》，到申請加入《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，我國始終致力于推動(dòng)構建和平、安全、開(kāi)放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò )空間，構建開(kāi)放、公平、非歧視的數字營(yíng)商環(huán)境，在同世界開(kāi)放相融中共享發(fā)展機遇、匯聚發(fā)展力量，為全球數字治理貢獻中國方案和中國智慧。

　　做好新時(shí)代新征程宣傳思想文化工作，責任重大，使命光榮。日前召開(kāi)的全國宣傳思想文化工作會(huì )議正式提出和系統闡述習近平文化思想，對當前和今后一個(gè)時(shí)期宣傳思想文化工作作出重要部署，強調“要以釘釘子精神把各項任務(wù)要求落到實(shí)處，不斷增強工作能力本領(lǐng)，提高工作質(zhì)量效能，在建設社會(huì )主義文化強國、建設中華民族現代文明的奮斗和實(shí)踐中展現新氣象新作為”。

　　近日，習近平總書(shū)記指出：“第一批主題教育已經(jīng)告一段落，要抓好繼續整改和建章立制工作，把主題教育探索的好經(jīng)驗好做法轉化為長(cháng)效機制�！�

　　小智治事，大智治制。制度帶有全局性、穩定性，管根本、管長(cháng)遠。對主題教育中學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的好經(jīng)驗好做法，及時(shí)以制度形式固定下來(lái)，是開(kāi)展主題教育的重要要求。

　　主題教育開(kāi)展以來(lái)，各地區各部門(mén)各單位堅持“當下改”與“長(cháng)久立”相結合，將建章立制貫穿全過(guò)程，補齊制度短板、堵塞工作漏洞、防止問(wèn)題反彈，確保主題教育成果常態(tài)長(cháng)效。

以制度建設深化黨的創(chuàng )新理論武裝

　　主題教育中，廣大黨員、干部自覺(jué)用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，將好經(jīng)驗好做法固定下來(lái)，不斷提高理論水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

　　福建建立理論學(xué)習長(cháng)效機制，制定印發(fā)理論學(xué)習指導計劃、用好特色載體等制度文件，優(yōu)選《閩山閩水物華新——習近平福建足跡》等10種特色學(xué)習材料，建立健全潛心自學(xué)、集體研學(xué)、領(lǐng)導帶學(xué)、專(zhuān)家導學(xué)、單位評學(xué)、實(shí)地踐學(xué)等“六學(xué)”機制，教育引導黨員、干部從黨的創(chuàng )新理論中汲取智慧和力量。

金融監管總局修訂黨委工作規則，建立健全“第一議題”制度，統籌黨委會(huì )、局務(wù)會(huì )、黨委理論學(xué)習中心組集體學(xué)習等多種形式，做到對習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示第一時(shí)間傳達學(xué)習、研究貫徹、推動(dòng)落實(shí)。

把調查研究的辦法和路徑總結提煉出來(lái)

　　調查研究是謀事之基、成事之道，大興調查研究是這次主題教育的重要內容。

　　主題教育中，廣大黨員、干部努力把調查研究破解難題的方法路徑總結提煉出來(lái)，以制度形式及時(shí)固定下來(lái)。

　　國家稅務(wù)總局總結調查研究經(jīng)驗做法，制定相關(guān)工作制度，落實(shí)“四不兩直”要求，探索建立明察暗訪(fǎng)“三個(gè)一”工作法，即一個(gè)清單、一支隊伍、一起調研督導，切實(shí)提升明察暗訪(fǎng)的系統性、精準性。

把主題教育成果轉化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成效

　　高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系我國社會(huì )主義現代化建設全局，是必須長(cháng)期堅持的要求。

　　這次主題教育總要求中明確要“重實(shí)踐、建新功”，具體目標中有“實(shí)干擔當促進(jìn)發(fā)展”，重點(diǎn)措施中有“推動(dòng)發(fā)展”，指向是一致的，就是要教育實(shí)踐兩手抓、兩促進(jìn)，在改造主觀(guān)世界同時(shí)改造客觀(guān)世界，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

　　中國人民大學(xué)聚焦發(fā)展中存在的堵點(diǎn)和問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的風(fēng)險點(diǎn)，認真補齊制度短板、堵塞工作漏洞，對校院兩級現有3087項規章制度進(jìn)行“起底式”“拉網(wǎng)式”清理整治，確保制度立得住、落得實(shí)、行得遠，鞏固深化整治成果，推動(dòng)教學(xué)、科研、管理等工作高質(zhì)量發(fā)展。校級層面完成136項規章制度清理規范工作，其中廢止32項、修訂64項。

走好群眾路線(xiàn)，整治形式主義、官僚主義問(wèn)題

　　“因為煤礦開(kāi)采導致房屋無(wú)法居住的問(wèn)題，已經(jīng)得到妥善解決，對處理結果非常滿(mǎn)意！”信訪(fǎng)人劉某在貴州省信訪(fǎng)局工作人員回訪(fǎng)時(shí)表示。

　　貴州制定推動(dòng)領(lǐng)導干部下訪(fǎng)接訪(fǎng)工作方案，要求以“制定一個(gè)方案、研究一套化解措施、明確一定化解時(shí)限、確保一個(gè)化解結果、建立一個(gè)工作臺賬、形成一份后評報告”的工作法為抓手，加強對各級領(lǐng)導干部下訪(fǎng)接訪(fǎng)情況、相關(guān)信訪(fǎng)事項（訴求）化解情況的督查督辦和跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)化解信訪(fǎng)積案難案。

　�。ㄒ唬┌l(fā)展水平上的差距。一是產(chǎn)業(yè)競爭力不強。濰坊傳統制造業(yè)占比高，且大部分處在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的低端，而南方五市生物醫藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的骨干產(chǎn)業(yè)，其中蘇州戰略性新興產(chǎn)業(yè)占比達到50.8%；而濰坊市僅為15%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比南通達到50.1%，而濰坊市僅為44.9%，并且他們的傳統產(chǎn)業(yè)也已走向高端，像寧波已經(jīng)全部進(jìn)行了智能化改造，而濰坊市傳統產(chǎn)業(yè)智能化改造非常遲緩、力度不夠、效果不明顯。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平我們與他們已處于不同的時(shí)代。二是自主創(chuàng )新能力不強。濰坊市創(chuàng )新平臺不少，但真正發(fā)揮作用的不多，缺乏像福建海峽石墨烯產(chǎn)業(yè)研究院、華為云寧波沃土工廠(chǎng)那樣的新型研發(fā)機構。雖然濰坊市基礎教育、職業(yè)教育走在全國前列，但考走的學(xué)生遠大于引進(jìn)的，培養的大部分都是技工人才，正規本科以上高校、高端科研院所和研究機構太少，高層次人才（團隊）十分短缺。三是城市吸引力不強。關(guān)鍵是我們的生態(tài)、人居、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等環(huán)境還不夠好。近年來(lái)濰坊市人口流出量、流入量總數上相差不大，但青年人流出量遠遠高于流入量，而南方五市人口凈流入始終維持在高位，其中大部分是高校畢業(yè)生�，F在，我們和這些城市的差距已經(jīng)非常大，從GDP看，2022年濰坊是6156.8億元，比蘇州少12440.7億元，比寧波少4589.2億元，比泉州少2310.2億元，比南通少2270.2億元，再這樣發(fā)展下去，差距會(huì )更大。

　�。ǘ┧枷胗^(guān)念上的差距。與南方五市相比，我們所有差距的根源都在思想觀(guān)念上。一是安于現狀、沾沾自喜。不少干部喜歡陶醉于昨日的輝煌，沒(méi)有意識到成績(jì)是前人的、過(guò)去的，缺乏發(fā)展的緊迫感、危機感、責任感�？纯茨戏轿迨�，任何一個(gè)都不比我們差，但他們始終不滿(mǎn)足、不懈怠，而是根據形勢變化不斷更新觀(guān)念，始終朝著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展方向加速前進(jìn)。二是縮手縮腳、過(guò)于保守。南方是“法無(wú)禁止即可為”，只要法律法規沒(méi)有明確禁止，就大膽干大膽闖，而我們是“法無(wú)授權不可為”，沒(méi)有成例不敢為，只要是法律法規沒(méi)有規定的一律否決，創(chuàng )新意識不強，就怕觸雷踩線(xiàn)，熱衷于不干事不出事，錯失了大量發(fā)展機遇。三是注重面子、不重實(shí)效。有的干部愛(ài)榮譽(yù)、愛(ài)面子，重名聲、輕實(shí)效。四是面對危機思想麻痹。平時(shí)危機意識不強，遇到問(wèn)題不著(zhù)急，出事后比誰(shuí)都著(zhù)急。

　�。ㄈ┕ぷ髯黠L(fēng)上的差距。這次南方考察，最直觀(guān)的感受，就是他們干工作精準精細、實(shí)事求是，雷厲風(fēng)行、定了就干，不僅注重效率，還注重質(zhì)量，而我們的作風(fēng)卻存在很大問(wèn)題。一是標準不高。有的干部粗枝大葉、得過(guò)且過(guò)，滿(mǎn)足于一般化，缺少南方人的精致精到，缺少精準精細的功夫。二是避重就輕。習慣于報喜不報憂(yōu)，在我們很多干部身上表現得特別突出，談成績(jì)夸夸其談，說(shuō)起唯一第一，自豪感溢于言表，但對問(wèn)題輕描淡寫(xiě)，對缺點(diǎn)和錯誤躲躲閃閃、遮遮掩掩。三是不求甚解。這次南方考察，感受特別明顯，他們的干部不僅對自己當地的情況如數家珍，對國內、國際情況都了然于胸，交談起來(lái)滔滔不絕、信手拈來(lái)，感覺(jué)我們跟人家不在一個(gè)時(shí)代。我們有的同志平時(shí)不注重學(xué)習，對經(jīng)濟發(fā)展、“雙招雙引”、新舊動(dòng)能轉換等重點(diǎn)工作研究得不深不透，特別是對一些新經(jīng)濟、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)一知半解。四是胡亂作為。有的干部法治意識、服務(wù)意識淡薄，甚至與中介組織利益勾連，嚴重損害了營(yíng)商環(huán)境。

　�。ㄋ模I(yíng)商環(huán)境上的差距。一是簡(jiǎn)政放權不徹底。放權數量雖然不少，但質(zhì)量不高；“一次辦好”事項少、效率低。二是服務(wù)企業(yè)質(zhì)量差。重審批輕服務(wù)，發(fā)展平臺功能弱、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境差。三是政策落實(shí)不到位。

　�。ㄎ澹┕ぷ魍七M(jìn)上的差距。一是行動(dòng)遲緩。有些工作已經(jīng)作出具體安排，還在觀(guān)望等待，不推不動(dòng)，推了也不一定動(dòng)。二是光說(shuō)不練。唱高調，喊口號，實(shí)招不多，只做表面文章；有的即使做了，也是粗枝大葉，滿(mǎn)足于常規性的完成、低水平的落實(shí)。三是韌勁不足。有的干部急功近利，缺乏“一張藍圖繪到底”的韌勁和“功成不必在我”的胸襟；有的“工作一直在路上”，剛開(kāi)始轟轟烈烈，最后卻虎頭蛇尾。比如產(chǎn)業(yè)轉型升級等方面，思路措施都有了，但持續用力不夠，至今效果不明顯。

三、今后怎么辦？

　�。ㄒ唬┏掷m解放思想。一要提升境界標準。要強化世界眼光和戰略思維，學(xué)習五市奮勇?tīng)幭�、永爭一流的境界氣魄，學(xué)習濰柴“不爭第一就是在混”的霸氣豪情，在城市發(fā)展、園區建設上，要站在“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家發(fā)展大戰略和環(huán)渤海、青濰一體化等區域發(fā)展大格局的高度來(lái)謀劃，產(chǎn)業(yè)企業(yè)要放眼國內外市場(chǎng)審視，各項工作都要敢于在全省、全國爭第一。二要敢想敢闖。如果想不到，肯定做不到。從“一號一窗一網(wǎng)”“最多跑一次”“不見(jiàn)面審批”等改革，到“三無(wú)”“四不像”的產(chǎn)業(yè)研究院，再到愛(ài)拼敢贏(yíng)的“晉江精神”，首先是想出來(lái)的。我們現在也有很多好的條件。比如對外開(kāi)放方面，濰坊有綜合保稅區的優(yōu)勢，要支持綜合保稅區積極申報建設進(jìn)口糧食口岸、進(jìn)口汽車(chē)口岸，開(kāi)展平行車(chē)進(jìn)口等業(yè)務(wù)，打造區域開(kāi)放新高地。要從黨員干部特別是領(lǐng)導干部做起，從我做起，特別是單位主要負責同志一定要帶頭加快解放思想，加快激活我們的創(chuàng )新基因，在謀劃發(fā)展、改革創(chuàng )新上大膽想、勇敢闖，敢于無(wú)中生有、敢為人先。三要破除條條框框束縛。受條條框框束縛大、傳統路徑依賴(lài)強，是我們思想不解放的突出表現。大變革時(shí)代，因循守舊沒(méi)有出路，畏縮不前錯失良機。要大力破“舊”立“新”，加快破除傳統發(fā)展模式依賴(lài)、政策依賴(lài)，打破向后看的慣性思維，強化新發(fā)展理念，堅持法無(wú)禁止皆可為，學(xué)會(huì )運用市場(chǎng)機制干事業(yè)，使用法治手段解難題，從改革創(chuàng )新中找出路。各級各部門(mén)都要認真反思、全面檢視，勇于突破各種不合理、不科學(xué)的條條框框，更好地支持服務(wù)發(fā)展。四要強化機遇意識。集中討論過(guò)程中，大家一致認為，南方的領(lǐng)先是在搶抓一輪輪機遇中實(shí)現的，他們在機遇面前嗅覺(jué)高度敏感。近年來(lái)，我們錯失了很多發(fā)展機遇，特別是產(chǎn)業(yè)轉型升級的機遇，與南方拉開(kāi)了差距。當前，新一輪的發(fā)展機遇已經(jīng)來(lái)臨，各級都要切實(shí)強化機遇意識，抓好用好機遇。

　�。ǘ┡Ω倪M(jìn)作風(fēng)。需要著(zhù)重在三個(gè)方面提升。一要敢于擔當。為官避事平生恥。敢于擔當作為既是政治品格，也是從政本分。各級干部特別是領(lǐng)導干部要進(jìn)一步強化擔當精神，勇于擔當、主動(dòng)擔當，面對矛盾困難迎難而上、面對危機挑戰挺身而出、面對瓶頸制約敢于改革突破。比如在項目立項、不動(dòng)產(chǎn)證辦理等方面存在大量歷史遺留問(wèn)題，解決這些問(wèn)題需要多個(gè)部門(mén)配合，其中許多條件互為前置，必須有領(lǐng)導和部門(mén)敢于擔當，邁出第一步，否則“扣子”永遠解不開(kāi)。各級各部門(mén)一定要高度重視，集中力量，由易到難，解決好這類(lèi)問(wèn)題。二要激情干事。蘇州不是經(jīng)濟特區，不是沿海開(kāi)放城市，卻憑借干部群眾“搶爭拼”的精氣神，創(chuàng )造了勝似特區的投資環(huán)境，一直走在前列。激情成就事業(yè)。當前我們正處于轉型升級、滾石上山的關(guān)鍵時(shí)期，需要我們強化自我革命的勇氣、舍我其誰(shuí)的銳氣，激情創(chuàng )業(yè)、奮發(fā)進(jìn)取。比如，面對新一輪高水平對外開(kāi)放，濰坊要在對接日本、韓國上實(shí)現新突破，就必須拿出敢拼敢搶敢干的激情，發(fā)揮好區位優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢，全面對接、全面招引，在激烈競爭中殺出重圍。三要更嚴更實(shí)。我們要深刻反思、認真查找嚴實(shí)作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，堅決克服官僚主義、形式主義，推動(dòng)各項工作更嚴更實(shí)。比如，“雙招雙引”要更嚴更實(shí)，絕不能作秀、走過(guò)場(chǎng)，更不能弄虛作假，要突出實(shí)效，對招商線(xiàn)索以及簽約項目要盯上靠上、跟進(jìn)落實(shí)，直到落地開(kāi)工、投產(chǎn)達效。

　�。ㄈ﹥�(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。環(huán)境是企業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎。要堅持問(wèn)題導向，對標南方經(jīng)驗，按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十項措施要求，堅決打好這場(chǎng)硬仗，力求在短時(shí)間內取得較大改觀(guān)。一要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。企業(yè)和群眾辦事難，根子還是在于管得多、服務(wù)差，要以便捷、高效為目標，下硬功夫加快提升。暗訪(fǎng)專(zhuān)題片里反映的問(wèn)題比較多，每一個(gè)辦事大廳、主管部門(mén)都要反思、改進(jìn)。一方面，要盡快突破“一次辦好”。從浙江“最多跑一次”，到江蘇“不見(jiàn)面審批”，再到福建“秒批”，各地都在打造審批最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、群眾獲得感最強的環(huán)境，我們的差距還很大。要把“一次辦好”改革作為突破口，深入推進(jìn)“10個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”，加快流程再造、信息共享，盡快實(shí)現網(wǎng)上辦事、掌上辦事，叫數據多跑路、讓群眾少跑腿。對南方“多審合一”“一窗通辦”等先進(jìn)做法，有關(guān)部門(mén)要抓緊安排專(zhuān)人去蹲點(diǎn)學(xué)習，取回真經(jīng)，外地能辦的我們也能辦、也要辦，而且一定要辦好。這方面，有部門(mén)數據不共享的客觀(guān)原因，但大家要不等不靠，學(xué)習南方經(jīng)驗，強化內部協(xié)調，讓群眾真正實(shí)現一次辦好。另一方面，要大力改進(jìn)服務(wù)。政府搞好服務(wù)是天職，服務(wù)不好是失職。要借鑒寧波“首席服務(wù)官”做法，對企業(yè)和重大項目實(shí)行“一對一”專(zhuān)人服務(wù)、全程幫辦代辦；落實(shí)好包靠企業(yè)制度，及時(shí)了解、解決企業(yè)困難。二是優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境。創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)特別是在初創(chuàng )時(shí)期，十分脆弱，需要精心呵護。對新業(yè)態(tài)要更敏銳更寬容。寬松、包容是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的關(guān)鍵土壤，對初創(chuàng )企業(yè)不能苛求。滴滴打車(chē)、支付寶、微信紅包等新業(yè)態(tài)都原創(chuàng )在南方，就是最好的證明。跟傳統產(chǎn)業(yè)相比，我們對新業(yè)態(tài)認知不夠，缺乏有效發(fā)展措施。對新業(yè)態(tài)要加強學(xué)習，放長(cháng)眼光、遵循規律，給予更大制度空間和政策支持，不僅“扶上馬”，更要“送一程”，絕不能“一棍子打死”。產(chǎn)業(yè)配套要更完備更貼心，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展才有生命力和競爭力�；A設施配套也很關(guān)鍵，當年阿里巴巴建設總部時(shí)，杭州專(zhuān)門(mén)為他們配套了地下停車(chē)場(chǎng)、人才公寓，開(kāi)通了馬路出口，還啟動(dòng)千島湖引水入戶(hù)工程。浙大老校長(cháng)潘云鶴說(shuō)，能夠喝上這樣的水，還有什么人才吸引不來(lái)。創(chuàng )業(yè)孵化要更專(zhuān)業(yè)更精細。要積極引入專(zhuān)業(yè)化機構運營(yíng)，加強與高校院所合作，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)指導和產(chǎn)業(yè)、資源、資本對接等配套服務(wù)，打造全要素創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)圈。三是優(yōu)化政策環(huán)境。企業(yè)普遍反映，各類(lèi)政策出臺了不少，但落實(shí)慢、落不到位，甚至不落實(shí)的問(wèn)題十分突出。要把政策落實(shí)作為優(yōu)化環(huán)境的重要切入點(diǎn)，認真開(kāi)展專(zhuān)項評估行動(dòng)，對近三年來(lái)的重要政策文件進(jìn)行一次大梳理，把那些核心的、管用的分門(mén)別類(lèi)歸集起來(lái)，不易操作的抓緊制定配套細則，未落實(shí)的馬上形成責任清單、抓緊整改，知曉度不高的要有針對性地送政策上門(mén)。像減稅降費，是企業(yè)期盼已久、拍手歡迎的好政策，財政壓力再大、困難再多，我們也要堅決兌現承諾，把好事辦好，讓企業(yè)滿(mǎn)意。四是優(yōu)化社會(huì )環(huán)境。這方面，最重要的是講誠信。尤其是黨委政府、領(lǐng)導干部要帶頭重諾守信，堅決杜絕新官不理舊賬、對企業(yè)的承諾不兌現等問(wèn)題。地方政府、國有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題，我們已完成摸底，下步要嚴格抓好清欠工作，確保落實(shí)到位。我們走出去了很多出色的企業(yè)家，但走訪(fǎng)中他們對我們的環(huán)境、對回鄉發(fā)展還是心存疑慮，這些現象值得我們深刻反思。像我們的市場(chǎng)主體之間合同履約意識和能力怎么樣？大企業(yè)拖欠供應商和中小配套企業(yè)的應付款總量有多大？賬期有多長(cháng)？市場(chǎng)監管部門(mén)要高度重視、先期介入、加強監管，探索有效的失信評價(jià)機制，引導和督促市場(chǎng)主體按期履約，樹(shù)起各級政府和企業(yè)誠信踐諾的良好形象。濰坊市已印發(fā)構建“親”“清”新型政商關(guān)系的意見(jiàn)，鼓勵大家真誠坦蕩地與企業(yè)家交朋友，主動(dòng)靠前服務(wù)、為企業(yè)排憂(yōu)解難，堅決查處向企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂伸手行為，在全社會(huì )樹(shù)立保護創(chuàng )業(yè)者、尊重納稅人、服務(wù)企業(yè)家的鮮明導向。營(yíng)商環(huán)境的每一件“小事”，都是關(guān)系我們未來(lái)發(fā)展的大事，我們必須將其作為高質(zhì)量發(fā)展的生命線(xiàn)，進(jìn)一步提高站位，提升標準，以堅定的決心、堅決的態(tài)度和抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng)，動(dòng)真碰硬，抓緊抓實(shí)。對損害營(yíng)商環(huán)境的各類(lèi)行為要零容忍，以鐵的手腕和鐵的紀律，發(fā)現一起、查處一起、曝光一起，既追究當事人，又追究領(lǐng)導責任。各級各部門(mén)都要切實(shí)履行職責，形成強大合力，營(yíng)造人人關(guān)心營(yíng)商環(huán)境、人人建設營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。新聞媒體要充分發(fā)揮作用，加大監督力度。

　�。ㄋ模┙ㄔO美麗城市。一要突出生態(tài)建設。借鑒南通建設濠河生態(tài)區、開(kāi)展五山及沿江生態(tài)修復的經(jīng)驗做法，實(shí)施環(huán)境提升工程，突出做好“綠”和“水”的文章，加快各類(lèi)重點(diǎn)河流整治，大力開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，再建設一批“口袋公園”，讓“河暢、水凈、地綠、景美”的自然風(fēng)光與城市交相輝映，既優(yōu)化城市生態(tài)，又提升城市價(jià)值。當前，環(huán)保問(wèn)題依然嚴峻。各級各部門(mén)要吸取環(huán)保整治的教訓，堅決打贏(yíng)藍天碧水保衛戰，讓天更藍、水更清。二要提升功能品質(zhì)。深化中心城區總體城市設計，優(yōu)化提升中央商務(wù)區，規劃建設中央創(chuàng )新區，大力發(fā)展一批高端教育、醫療、健康、養老等機構，積極建設酒店、外語(yǔ)學(xué)校等設施，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)精細化、品質(zhì)化發(fā)展，提升城市承載能力和服務(wù)能級。城市“三分靠建、七分靠管”，要對照全國文明城市標準，以“繡花”功夫管理城市，特別是以更大力度治“亂”治“堵”，讓城市越來(lái)越靚、交通越來(lái)越順暢。三要完善基礎設施。這是高質(zhì)量發(fā)展的強力支撐，要著(zhù)眼發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板，堅定不移抓好京滬高鐵二通道以及濟青高速改擴建、港口、新機場(chǎng)等重大交通設施，峽山水庫膠東地區調蓄戰略水源地、黃水東調二期等水利設施建設。要學(xué)習寧波、蘇州、南通積極融入長(cháng)三角一體化戰略的理念、做法，主動(dòng)對接日韓、對接國家和省區域發(fā)展戰略，搶抓膠東機場(chǎng)投用機遇，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)青濰一體化，加快實(shí)現重大基礎設施的互聯(lián)互通，借力用好青島窗口單位，高起點(diǎn)謀劃、高標準打造幾個(gè)成規模的特色園區，帶動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展向縱深推進(jìn)。

　�。ㄎ澹⿵娀七M(jìn)措施。一是快速高效推進(jìn)。凡是已經(jīng)安排和確定的事項，各個(gè)專(zhuān)班、各級各方面要爭分奪秒向前推，通過(guò)調度會(huì )、現場(chǎng)會(huì )等督促進(jìn)度，確保每月都有新進(jìn)展，都有明顯實(shí)物工作量。要堅持目標導向和結果導向，達到什么目標、什么時(shí)間達到、怎么達到，都要有明確的路線(xiàn)圖、時(shí)間表、責任狀，建立兌現單，定期照單驗收。二是強化要素保障。核心是堅持市場(chǎng)化導向，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源高效配置到新動(dòng)能上。比如科技創(chuàng )新，江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院是個(gè)“四不像”機構，實(shí)行一所兩制、股權激勵等制度，將創(chuàng )新成果的所有權和處置權交給科研人員，極大激發(fā)了創(chuàng )新活力，成立不到5年，轉移轉化技術(shù)成果2000多項，孵化企業(yè)400余家。我們要結合市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設，研究新型研發(fā)機構運營(yíng)辦法，運作機制和模式要高度靈活，帶動(dòng)科技創(chuàng )新加快突破。比如融資，在項目建設上，我們習慣于靠政府投資、銀行貸款，市場(chǎng)化手段運用得還不充分。蘇州成立了蘇高新金控，天使基金、風(fēng)投、私募、擔保等多管齊下，參股項目300多個(gè)，為中小企業(yè)提供融資擔保280多億元。我們要發(fā)揮好五板資本市場(chǎng)作用，加大市場(chǎng)化融資力度，擴大直接融資規模。三是創(chuàng )新工作方式。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，要求我們必須與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng )新工作方式方法。要加大統籌調控力度。針對項目招引、產(chǎn)業(yè)布局同質(zhì)化嚴重的問(wèn)題，強化頂層設計，調整優(yōu)化相關(guān)規劃，進(jìn)一步加強對全市產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、資源配置等的統籌調控，集中力量辦大事。要創(chuàng )新實(shí)行扁平化管理。南通市在開(kāi)發(fā)區運行、城鄉社區服務(wù)、社會(huì )治理等領(lǐng)域全面推行扁平化管理，管理效能明顯提升，濰坊市農業(yè)綜試區建設也在試行扁平化模式。各級各部門(mén)、各個(gè)專(zhuān)班要積極探索，大力減少管理層次，部署工作、推進(jìn)落實(shí)都要一竿子插到底，切實(shí)提高工作實(shí)效。要積極強化向上溝通。南方干部善于與上級部門(mén)溝通，勤于請示匯報，為工作爭取了主動(dòng)。這方面，我們也有成功經(jīng)驗，像在爭取國務(wù)院批復設立保稅區北區過(guò)程中，有關(guān)方面和同志反復進(jìn)京對接匯報，甚至常住北京，成功把“不好辦”和“辦不成”的事硬是辦好了。各級各部門(mén)要積極學(xué)習先進(jìn)，加大向對口省級部門(mén)、國家部委的爭取力度，強化匯報溝通，把各項工作做在前面。四是實(shí)行精準考核。南通市實(shí)行改革創(chuàng )新、項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、作風(fēng)建設的考核，量化賦分、簡(jiǎn)單明了，并設立“攻堅克難獎”，形成了鮮明的干事創(chuàng )業(yè)導向�？己宿k要抓緊對標學(xué)習，按照導向鮮明、重點(diǎn)突出、可量化、易操作的要求，調整完善我們的考核辦法，差異化設置考核指標，更好發(fā)揮指揮棒作用。